2015年政府简政放权的决心和成绩有目共睹，但距离民间的预期仍有较大差距，有必要扩大成果，进一步简政放权、精简机构和公职人员，建设精干、务实、廉洁、高效的政府。为此建议，政府部门精兵简政，建立末位淘汰制度，鼓励公职人员敬业履职，采用减机构、减人员不减工资总额的考核办法,在国民经济发展的同时，相应提高在职公务人员的工资水平，增效增薪，以效定薪，建设高效清廉的公职人员队伍。

　　加强对衰老相关疾病有效预防

　　据预测，未来中国失能老年人口将从2013年底的3750万，增长到2020年的4700万、2030年的6800万，到人口老龄化的高峰年即2053年，失能老年人口将超过1亿。失能、失智老人的看护和老年慢性病防治的需求也即将出现“井喷”。老年人失能和失智需要消耗巨大的家庭和社会资源。如果能够有效减轻和延缓衰弱综合征，显著增加老年健康人群在老龄人口中所占的比例，做到老而不衰，老有所为，将在很大程度上减轻我国老龄化社会给个人、家庭和社会带来的压力。因此，迫切需要加强对衰老相关疾病的有效预防和关口前移，实现以老年疾病为中心向以老龄健康为中心的转变。

　　完善期货市场“禁入规则”

　　《期货交易管理条例》第81条规定，“任何单位或者个人违反本条例规定，情节严重的，由国务院期货监督管理机构宣布该个人、该单位或者该单位的直接责任人员为期货市场禁入者。”《证券市场禁入规定》第12条规定“中国证监会依法宣布个人或者单位的直接责任人员为期货市场禁止禁入者，可以参照本规定执行”。

　　期货市场与证券市场的违法手段存在差异，市场禁入措施应体现出各自市场对于相应违法违规行为的惩处。建议由证监会结合证券市场监管工作实际，配合国务院法制办对《期货交易管理条例》进行完善，对适用市场禁入的情形予以完善，使期货执法拥有更充分的依据，从而有效精准地打击期货市场违法违规行为。

　　完善现行法律中的“监护制度”

　　监护制度是我国民法规定的，为无民事行为能力人和限制民事行为能力人设定监督保护人的一项制度。但在现实生活中，现行法对监护制度的规定是不完备的，特别是成年人的监护制度，存在着更明显的缺陷，需要完善监护对象的确定，完善监护内容，完善监护人选定程序，建立监护人制度的监督机构。其中，目前法律将监护分为对未成年人监护、对精神病人监护两种，这种定义的逻辑不够周全严密。实际上除了未成年人、精神病人外还应该包括具有权利能力而无行为能力或限制行为能力的老年人和其他人群。

　　统筹协调支持我国空间站建设

　　我国载人空间站工程已经中央批准实施，将于2022年建成并持续运行十年以上。空间站将成为我国国家级太空实验室，是推动我国空间科学及应用实现跨越发展的历史性机遇。由于国际空间站（ISS）可能将于2024年退役，我国空间站可能成为21世纪30年代中以后国际上唯一在轨的近地轨道空间站。为此建议科技部在国家重点科技研发计划框架内及滚动调整中部署统筹支持空间站空间科学及应用的相关内容；建议国家自然科学基金委通过重点基金和联合基金等方式，统筹支持空间站空间科学及应用的相关内容。

　　建议修订城市居委会组织法

　　现行的《城市居民委员会组织法》于1990年1月1日颁布实施，26年来随着改革开放的深入推进和经济社会的快速发展,随着工业化、信息化、城镇化的加快推进，我国城市社区的人口结构、居住结构、家庭结构、组织结构、需求结构等都发生了深刻变化，居委会建设面临着许多新情况、新问题，现有的法律规定难以适应形势任务发展需要。因此，应积极主动顺应我国经济社会发展的深刻转型，加快修订居委会组织法，为加强城市社区依法治理、推动基层社会治理现代化、夯实党的执政基础提供坚强有力的法制保障。

　　特派记者  姚丽萍  邵宁  范洁  整理  特派记者  陈正宝  摄影