进口量占“半壁江山”

　　按照中国（上海）自由贸易试验区《总体方案》和《深化方案》中关于“加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统”“促进上海跨境电子商务公共服务平台与境内外各类企业直接对接”等要求，上海海关、上海国检等口岸监管部门积极推进跨境电商监管制度创新，在保税区域率先推出“直购进口提前申报”“低风险商品自动备案”“检验检疫负面清单管理”等一系列便利化改革举措，建立了跨境电商进口和出口集中监管流程，形成了“一般进口、保税进口、一般出口”等业务运作模式，为区域跨境电商高效运作和多元发展营造了便利化的制度环境。

　　两年多来，自贸试验区保税区域积极引进跨境电商试点项目，目前自贸试验区保税区域跨境电子商务平台的进口量已占全市跨境电商进口量的一半以上，达到近“半壁江山”。其中“跨境通”平台吸引入驻商家400余家，日订单达到1万单以上，上线商品近2万种。在此基础上，还积极探索建立“产地直达”“前店后库”“保税出口”“进口直销”等业务模式，区域内形成多元化的跨境电商发展新格局。

　　提供综合配套服务

　　今年2月，市商务委、市发展改革委正式批复同意在中国（上海）自由贸易试验区设立上海市跨境电子商务示范园区，范围包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。

　　此次跨境电商示范园区挂牌主体分别为外高桥国际贸易营运中心公司、外高桥物流中心公司、浦东现代产业公司、东航物流公司、自贸联发公司和深水港物流公司。这些建设运营主体均具有相对完善的配套基础设施，有明确的服务定位，符合本市跨境电商示范园区建设标准，并与上海市跨境电商公共服务平台形成良好的“线上线下”对接机制，能为入驻园区企业提供涵盖商品企业备案、物流通关、对接监管信息等“一站式”综合配套服务。

　　四步推动规模化运作

　　下一步，自贸试验区管委会和保税区管理局将以设立示范园区为契机，按照上海市跨境电商工作领导小组的要求，立足保税区域的特点和优势，从以下几个方面推动跨境电商规模化运作：

　　——进一步深化制度创新

　　配合推进各监管部门进一步发挥制度创新的叠加效应，不断优化跨境电商监管流程，进一步提高企业通关效率，降低通关成本。同时，探索完善事中事后监管体系，为区域跨境电商健康发展营造良好制度环境。

　　——进一步拓展业务模式

　　在保税进口方向，探索推进保税集货、线上线下互动等模式多元化运作，吸引境外消费回流。在保税出口方向，着眼于构建保税区域“外贸+互联网”全产业链，吸引集聚市场采购、展会交易、信用担保、分销体系、供应链管理+互联网应用的各种类型电子商务企业，促进网上国际贸易中心、离岸贸易中心发展。

　　——进一步优化服务体系

　　制订保税区域示范园区建设规范，为入驻企业提供标准便捷的公共服务。建立线上线下公共服务平台对接合作机制，为电商主体入驻运作提供便捷服务。培育金融、物流、培训、商务咨询等外贸综合服务商，加快形成区域完整的跨境电商服务生态链。

　　——进一步完善保障机制

　　建立自贸试验区保税区域跨境电商示范园区工作推进机制，增强改革的协同性。充分发挥好自贸区专项发展资金作用，支持推动区域跨境电子商务产业做大做强。

　　本报记者 宋宁华