《规划》是为推进“十二五”期间本市综合交通发展、根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》而制定的。根据《规划》，“十二五”期间本市将均衡发展辐射长三角的城际交通通道。从既有公路、铁路基础出发，大力发展铁路客货运系统，加密完善对外公路通道，建成公铁均衡的功能清晰、节点连通、线路复合、网络一体的连接长三角地区的快速通道。

　　其中，将加快形成多层次、多功能的铁路网络。通过调整普速铁路的功能，新建铁路客运专线和城际铁路，打造适应区域客运快速化、货运物流化要求，功能清晰、运行有序的铁路网络，远期形成“五个方向、九个通道”，即南通、南京、湖州、杭州、乍浦五个方向，沪通铁路、京沪高速铁路、沪宁城际铁路、沪宁普速铁路、沪苏湖铁路、沪杭普速铁路、沪杭城际铁路、沪杭客运专线、沪乍铁路九个通道；形成一环多射的铁路枢纽网络。

　　同时，将增加铁路对外通道。建成京沪高速铁路、金山支线改造工程，推进沪通铁路建设，开展沪乍铁路、沪甬（跨杭州湾）铁路前期工作。《规划》透露，“十二五”期间本市还将完善铁路客站交通配套，加强轨道交通、公共汽电车、出租车、长途客运和停车设施等配套，实现铁路旅客的快速集散和跨省辐射。