经济增速放缓，质量效益提升

　　全会上披露的一组经济数据，犹如一道道加减法数学题，耐人寻味。

　　先看减去的：2012年，预计全市生产总值增长7.5%左右，较年初预定目标低了0.5个百分点；投资对经济增长的贡献率降到30%以下，房地产增加值占全市生产总值比重降至5%以下，全年淘汰高污染、高能耗落后产能近900项。

　　再看增加的：三产增加值占全市生产总值比重增至60%左右；全年新增跨国公司地区总部、研发机构等功能性机构90多家，累计超过1000家；金融市场交易额达500万亿元，商品销售总额比上年增长15%；城市和农村居民家庭人均可支配收入均比上年增长11%。

　　这一系列数据，引起了与会同志的热烈讨论。多位委员认为，一减一增，减去的是增长速度，增加的是质量和效益。显示出上海在经济增速慢一档的同时，调结构的步调依然快一拍。而7.5%的增速又意味着什么？意味着上海以“创新驱动、转型发展”为主线，在国内外经济形势严峻复杂的情况下，实现了经济社会有质量和高效益的增长，内涵式发展水平在全国领先；意味着人均GDP已达到1.3万美元的上海，告别超高速增长期，今后将保持一个合适的增长速度，而且经济结构发生了变化，为长远发展留出空间。

　　市委委员周国雄表示，明年由于产业结构转型等因素的影响，依然面临较大困难，但我们充满信心。下一步将着重做好四方面工作：发展战略性新兴产业，大力推动先进制造业发展；做好技术改造创新，大力推动传统制造业转型升级；以信息服务和创意设计等为重点，大力发展生产性服务业；完善服务体系，大力推进中小企业发展。

　　站在更高的发展起点的上海，更要坚持改革创新。市委委员盛亚飞说，深化改革，要正确处理好政府与市场、社会的关系，摆脱过去习惯于用行政手段管理经济社会发展的思维方式。今年以来，松江积极推进行政审批制度改革，经过近半年大刀阔斧的改革，产业项目行政审批所需时间从原来法定的587天，缩减到现在的186个工作日，行政审批效率提升将近70%。

　　发展惠及民生，群众看到希望

　　“发展要惠及民生。党的十八大报告，让基层群众看到了发展的希望，他们关心经济发展速度，希望自己收入也能同步增长；居住在旧区的百姓，对改善民生的期望也越来越高。”市委委员陈寅的话反映了许多与会同志的心声。而此次全会上传出的一条条改善民生的信息，让人倍受鼓舞：

　　——在经济发展基础上尽力提高居民收入，重点提高退休人员、低收入困难群众的收入水平；

　　——完善住房保障体系，明年新建保障性住房和实施旧住房综合改造共10.5万套，重点加快市政等基本配套，确保入住，努力把好事做好；

　　——明年旧改任务依然很重，各区县要继续加大旧改力度，咬住目标抓推进、抓落实；

　　——加强城乡社会保障制度，建立城乡居民大病保险制度，开展高龄老人老年医疗护理保障计划。

　　改善群众的住房条件，旧区改造是一条重要途径，然而，上海还有大量算不上“二级以下旧里”的老房子，旧改一时轮不上，但条件实在差，怎么办？市委委员龚德庆说，静安区住在旧式里弄、直管公房、系统房等旧住宅里的居民近一半，区里采取“拆、改、留、建、管”的方式，对这些旧住宅加以整修、管理，明年已安排预算1个多亿，对数千户住房进行“全项目大修”，重点是厨房、卫生、过道、水箱、外立面等，以缓解老百姓的居住困难。

　　“医疗体制改革是否有成效，一定要看老百姓有没有深切感受到。”市委委员徐建光说，明年，上海将进一步深化医疗卫生体制改革，按“闵行模式”推动全市一、二级医疗机构改革，同时在市郊的4家新建公立三级医院试点。今后，要借助“制度+科技”的信息化手段，建立市民电子健康档案，建立医疗机构综合评价机制、医务人员绩效考核机制、单一货源承诺、量价挂钩的集中招标采购机制，推动公立医院真正实现公益性，让老百姓享受到优质的医疗技术和服务。此外，针对上海老龄化程度越来越高的情况，上海还将试行老年护理列入医保范畴。

　　保持清醒头脑，增强忧患意识

　　先谈问题，先谈忧患。市委书记、市长韩正在全会结束时的讲话，把“保持清醒头脑，增强忧患意识”作为布置明年工作的开场白，让与会同志们深感压力与动力。大家一致认为，增强忧患意识，把各种困难、风险估计得更充分，要体现在明年和今后一个时期工作思路上，落实在抓改革发展的各项任务中。

　　市委委员刘绍勇说，今年全球民航业增速趋缓，连续两年总周转量增长低于GDP增长，商务旅客比例和货运量持续下降，影响了航空公司的效益。压力在前，动力何在？刘绍勇认为，关键还是在于转型。

　　与会同志表示，越是在困难的情况下，越是要保持良好的精神状态，要增强主观能动性，特别是领导干部要敢于并且善于抢抓机遇。

　　市委委员黄迪南说，从上海电气今年发展情况看，困难的确很大，经济下行使订单量总体下降约30%，价格同比下降约15%，在这种外部市场下滑的严峻环境下保持稳中求进非常不易。但压力也是动力，也是转型的契机。明年上海电气将研究一些领域产业和项目是否适合国企参与，是否适合在上海发展等问题，进一步优化企业的业务结构，按照“两头在沪，中间在外”的发展要求，抓住临港地区“双特”政策出台的机遇，优化调整产业布局。

　　本报记者 邵宁 潘高峰