既要合理利用法律法规允许的空间，大胆推进改革创新，又绝不能乱作为、乱改革。要把准方向，脚踏实地，宁可慢一点，想得更周全一点，也绝不能“翻烧饼”

　　善于总结  积累经验

　　对依法进行但不成功的改革，不仅要依照《决定》，形成不作负面评价的机制，还要在全社会营造宽容失败的氛围

　　本报讯 “改革创新并不总是一路坦途，需要强有力的保障和支持。我们既要放手改、大胆闯，又要坚持依法依规，在法治轨道上创新政府管理服务方式，加大激励，宽容失败，形成推动改革创新的持续动力。”市政府近日召开贯彻落实《关于促进改革创新的决定》工作会议，市委副书记、市长杨雄出席并讲话强调，贯彻落实《决定》关键要做到积极主动、依法推进、加强保障，要重在结合经济社会发展实际，重在解决改革发展中的突出问题，紧紧围绕促进改革创新这一主线，凝聚共识，激发活力，攻坚克难，加快形成百舸竞发、多方探索、多点突破的改革创新新局面。

　　市领导吴汉民、姜樑出席会议。市政府法制办就贯彻落实《决定》提出若干法律建议，市发改委、市财政局、市审计局、浦东新区和仪电集团作交流发言。

　　6月19日，市人大常委会审议通过《关于促进改革创新的决定》，这是上海首部促进改革创新的地方性法规。杨雄指出，贯彻落实《决定》，政府要带头。政府要加快自身改革步伐，以行政审批制度改革为突破口，继续在转变职能上下功夫、动真格，积极主动推进各领域重点改革任务；要充分发挥企业创新主体作用，着力帮助企业解决现实困难，鼓励和支持企业创新；要注重调动和发挥社会各界的智慧和力量，推进公众充分参与的开门式改革，鼓励全社会开展改革创新。

　　杨雄强调，改革创新要善用法治思维、法治方式，确保在法治轨道上进行。既要合理利用法律法规允许的空间，大胆推进改革创新，又绝不能乱作为、乱改革，要把准方向，脚踏实地，宁可慢一点，想得更周全一点，也绝不能“翻烧饼”；要严格遵守改革程序，不能打着改革的旗号飞过海、走过场，同时，对转型发展中形成的成熟改革经验，要按程序上升为法规规章，用法制巩固改革成果。

　　“对成功的改革创新，要给予表彰奖励；对敢于改革、善于改革的干部，要给予更多的关心支持。”杨雄强调，改革创新要有良好的社会氛围。政府部门要提高行政效率，为企事业单位和社会组织开展改革创新提供优质服务；要着眼于发挥激励机制的引导作用，将改革创新工作纳入绩效考核；对依法进行但不成功的改革，不仅要依照《决定》，形成不作负面评价的机制，还要在全社会营造宽容失败的氛围。但宽容失败不等于允许多次重复失败，要善于从失败中总结教训，积累经验，力争取得最后的成功。

　　“改革创新，只有当事人，没有旁观者。”杨雄强调，《决定》要落地生根、开花结果，各区县、各部门、各单位都必须思想到位、责任到位，抓紧制定配套规范，分工协作、合力推进。要加强监督检查，及时反馈、帮助化解工作中的难点瓶颈问题；要加大宣传力度，最大程度凝聚改革共识，最大限度激发改革热情，营造促进改革创新的舆论氛围。