■打破固化的利益格局

　　■群众更要看得益的相对值

　　■不产生新的社会不公

　　■防止权力与金钱结合

　　本报讯 市委书记韩正昨天下午前往浦东新区，调研工商、质监、食药监“三合一”综合执法试点推进情况。韩正指出，改革已经进入深水区，到了啃硬骨头的时候，上海的各项改革要按照中央要求，结合自身实际，超前研究、大胆探索，始终立足于可复制、可推广，始终把握好公开透明、群众得益、公平正义、权力制约的方向，继续当好全国改革开放的排头兵、科学发展的先行者，为全国深化改革做出更大贡献。 

　　下午，韩正和市领导沈晓明、尹弘来到浦东新区上海世纪联华超市有限公司浦电路店，了解“三合一”整合后的辖区市场监管所综合执法监管情况。去年12月底，浦东新区在全市率先进行“三合一”综合执法试点，把工商局、质监局、食药监局三支队伍整合为一个市场监管局，进行资源、队伍和流程整合，形成全过程监管模式，执法效率大大提高。市场监管所的执法人员告诉市领导，以前三支队伍各自执法，“大盖帽”很多，但都是只管一段，空档不少，“三合一”改革后，“大盖帽”少了，但是执法一竿子到底，效率提高了，漏洞也少了。 

　　在与浦东新区负责同志座谈时，韩正听取了“三合一”综合执法试点三个月来的情况介绍，并与大家一起探讨如何进一步深化和推广这项改革。韩正说，当前，各项改革已经进入深水区，必须要啃硬骨头，形成共识相当不容易。能不能形成改革共识，关键看四个方面。第一，改革如何打破长期形成的不合理却已被固化的利益格局。这不仅是增量利益的改革，更是对不合理既得利益的调整，需要我们有更大的担当。第二，改革如何让更广大群众得益。今天的改革已不同于改革开放初期，人民群众不仅看自身得益的绝对值，更要看相互之间得益的相对值。这方面改革难度很大，但再硬的骨头我们也要啃，因为改革的最终目的是让最广大人民群众共享发展成果。第三，改革如何筑牢社会公平正义的底线，不产生新的社会不公。第四，改革如何进一步加大对权力的制约，进一步防止权力与金钱结合而滋生腐败。这四个问题，是我们在深化改革进程中需要回答的，上海的各项改革，只有主动回答好这些问题，才能真正成为排头兵和先行者，为全国深化改革做出更大贡献。 

　　韩正说，浦东“三合一”综合执法改革试点初见成效，符合公开透明、百姓得益、公平正义、权力制约的方向，完全有条件复制推广。依法监管的关键是执法要严，执行是法律法规的生命，这涉及到法律法规本身可否执行、执法机制是否有利于执行，浦东“三合一”综合执法改革试点，就是要形成更有利于执行的机制。下一步，我们要认真总结浦东“三合一”改革试点经验，在本市具备条件的其他区进行推广。要想明白，我们所做的一切不是“孤岛”，而是要做到“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”，上海的各项改革都要始终立足于可复制、可推广。