明确“群租”五种情形

　　《实施意见》明确，在本市中心城区和市郊城镇的住宅小区内，只要有下列情形之一，就应当认定为“群租”：

　　● 将单位集体宿舍设在住宅小区内；

　　● 将一间原始设计为居住空间的房间分隔、搭建后出租，或按床位出租；

　　● 将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，出租供人员居住；

　　● 任一出租房间的人均居住面积低于5平方米；

　　● 任一出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。

　　庞元表示，居住人数不得超过2人的规定，是此次同步修订《管理办法》的新增条款，主要是为了解决出租房间内居住使用人超过正常居住人数，包括在住宅小区内设集体宿舍的问题；同时，人均出租面积是指出租房间内的实际面积，不能简单套用房屋建筑面积来计算是否“群租”。

　　“拉黑”违规转租二房东

　　《实施意见》中规定，出租人的违规租赁行为若受到行政处罚，在履行处罚决定前将限制其房屋买卖，同时将处罚信息作为其不良记录，纳入本市公共信用信息服务平台；不按规定纳税的，由地税部门责令限期缴纳，并从滞纳税款之日起按日加收滞纳金。

　　● 转租人转租住房不得以营利为目的；抗拒执法的，由公安部门依法处以警告、罚款，直至拘留；违规转租受到行政处罚的，除记入信用档案外，还将建立“黑名单”抄告相关部门加强监管，并在房地产经纪行业内进行通报，不得为“黑名单”上人员居间代理房屋租赁业务。

　　● 承租人在“群租”整改前，按照合法稳定居住的要求，将暂停办理承租人的居住房屋租赁合同备案、居住证和临时居住证等手续。

　　● 房地产经纪机构和经纪人不得从事或者教唆他人参与“群租”等违规租赁行为；发现违规的，除行政处罚外，还将暂停其经纪合同网上备案资格，记入信用档案，并交由工商部门按照分类管理的要求，列为重点监管对象。

　　探索代理经租业务模式

　　《实施意见》还对区县政府提出要求，要通过研究制定财政扶持政策，探索代理经租业务模式，鼓励公共租赁住房运营机构、社会专业机构、物业服务企业等，收储社会闲置房源，开展居住房屋代理经租业务，逐步扩大租赁住房供应规模，优化租赁住房供应结构，稳定住房租金水平。

　　对此，市房管局局长刘海生表示，个人房屋出租的综合税为5%，区县政府的财政扶持政策将覆盖这一成本，鼓励上述机构开展业务。同时也鼓励区县、企业建设集体宿舍，让员工居有定所。