接受过商家一次服务，就会接到没完没了的“电话骚扰”“短信轰炸”？这样的烦恼有望终结。据新华社报道，根据15日起向社会征求意见的《消费者权益保护法实施条例（送审稿）》，经营者应当建立健全信息保密和管理制度，未经消费者同意，经营者不得拨打商业性推销电话、发送商业短信和邮件。

　　今年9月，《消费者权益保护法实施条例（征求意见稿）》结束了公开征求意见后，舆论对此已有过热议。这一次，随着新一轮向社会征求意见，话题再度升温。这也表明，至少在立法方向上，禁止电话推销基本上已无悬念。然而，仅靠消法实施条例一些原则性的禁止规定，真的能终结“不请自来”的电话推销、短信轰炸、邮件骚扰吗？

　　电话推销等成了“打不死的小强”，固然与商家缺乏职业道德、商业伦理，罔顾消费者个人信息权有关，根本上还在于相关治理的偏软偏散。因此，在“禁止”已成共识的前提下，“怎样禁止”或许更值得关注。

　　具体而言，除了“不得拨打商业性推销电话”等规定，是否也应该有相应的罚则与路径？如何举证、如何认定、如何处罚等等，均应有明晰的设定。比如，消费者受到电话、短信、邮件骚扰之后，举报到消协，消协是不是应该有相关的受理程序？对于不良商家如何处理，由哪个部门或机构来处理，其中的执行责任如何确定和划分？又如，消费者若因电话推销中的虚假信息受到经济损失，是不是也有相应的处置办法？

　　这些悬疑都不是小事，都是立法应该有所考虑的要务。不然，只有原则性的“禁止”，却无查处程序、无承办单位，也没有具体的惩戒条文，很容易沦为一纸虚文。消费者要想耳根清净，恐怕依然很难。

　　禁止未经消费者同意的电话推销等若能进入消法实施条例，将会开一个好头。其他相关部门也应该跟进。一方面，可以考虑修改相关法律法规，将禁止此类电话推销等内容纳入范围，最大限度织密监管网络，倒逼经营者遵守商业伦理；另一方面，在立法立规的同时，还是要强化相关规定的落实，要侧重从操作层面多做努力，有效惩治此类商业推销对公众的骚扰。

　　法律法规的威慑力，既来源于刚性的规定、严厉的罚则，也来源于一个个看似不起眼的个案。如果真的有商家因为电话推销而受到处罚，则其普法效果会比单纯的“喊打喊杀”好得多。消费者面临的很多现实困扰也是这样，惟有相关部门认真执行法律的相关规定，治理的链条才会成为闭环，也才能更好保护消费者利益。若只是局限于泛泛表态，或者即便有明确的法律规定，也难以落到实处，缺乏可操作性，则类似电话推销等社会痼疾，恐怕仍将继续在现实中兴风作浪，狂轰滥炸让人不得安宁。