陈永弟委员坦言，目前由于种种历史原因和受客观条件限制，上海的历史建筑保护仍面临不少瓶颈难题，如权属关系复杂、有效保护难，“72家房客”居非混用，过度使用导致文化价值的流失；开发模式单一，综合利用难，多数仍停留在零星商业、餐饮服务等低层次阶段，导致原生态文化流失，找不到儿时的记忆，记不住曾经的乡愁；权责不够明晰，精准监管难，能管的部门不少，但谁都管不全，最终管不好。

　　“静安区政协曾深入张园开展专题调研，发现张园的开发模式亮点不少。”陈永弟委员介绍说，通过整体性规划，实现成片开发。对整个张园8.75万平方米及其周边南京西路、吴江路等相连区域，进行整体性规划，联动开发，协同发展；面对上海规模最大、保存最完整、建筑形式最丰富的历史建筑群，静安区委、区政府与市有关部门积极探索“保护性征收”的新政策，将张园地块纳入旧改征收范围，最大程度保留历史文化原生态风貌；通过综合性利用，促进多元融合，融商务商业、时尚娱乐、文化风情以及居住等多重功能于一体，形成一个中西合璧、古今交融、多元互动的“中央活动区”。

　　“放眼全市，除了这3条具体措施之外，保护优秀历史文化资源还需加强系统顶层设计。”陈永弟委员建议做到“四全一多”：

　　全方位梳理，健全保护开发分级标准。按照建筑物类别、典型性程度、集中程度、已开发程度以及产权、周边配套等情况，对全市进行新一轮调查摸底，分级分类健全保护标准和开发预案。

　　全领域互动，完善保护开发实施细则。把保护开发工作放到上海五个中心和文化大都市建设的总体布局中。

　　全过程监管，强化保护开发主体责任。梳理制定历史风貌保护开发工作的“权力清单”、“责任清单”和“服务清单”，建立市、区两级专门协调机构，会同相关部门形成监管合力。

　　全社会协同，构建保护开发共治格局。要大力加强上海历史文化的普及教育和相关法规政策的宣传，引导“人人知责、人人尽责”。

　　多模式探索，创新保护开发长效机制。鼓励和吸引社会资本进入，探索联动开发新模式，加强关联性、创意性、综合性和非物质性开发利用，走出一条历史风貌保护与城市更新有机结合的新路径。“把这些文化遗产保护好，一代代传下去，是每个上海人的历史责任和当然使命。”