根据世界卫生组织人类生殖特别规划署报告，世界范围内不孕不育率高达15%~20%，中国不孕夫妇约1500万对。随着二胎政策的放开，很多夫妻将目光瞄准了代孕。不过在我国，代孕一直是被严格禁止的。2001年，原卫生部曾出台《人类辅助生殖技术管理办法》，其中第3条第2款指出：“禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎。医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。”

　　毛群安表示，根据国际上的一些情况看，代孕是涉及到法律、伦理、社会的一个比较复杂的问题。国际上绝大多数国家和地区也都是禁止实施任何形式的代孕，对参与代孕的机构和人员进行经济处罚和刑罚。我国原卫生部曾以部令的形式颁布了人类辅助生殖技术管理办法，其中严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术。近年来，我们在执法过程中结合群众的举报、新闻媒体的暗访、举报，和相关部门密切合作，查处了一些涉嫌从事代孕违法违规活动的案件。下一步国家卫计委还将继续严厉打击代孕违法违规行为，保障群众获得安全、规范、有效的辅助生殖技术服务。