目前，上海已成立业主大会的小区达7669个，占符合成立条件住宅小区总数的82%，但仍然有1400多个小区未成立业委会。上海社区业主整体素质较好，法律意识、权益意识相对较强，但物业管理收费标准、专项维修资金、物业公共部位、车位及环境管理等方面存在不少问题。2004年11月1日《上海市物业管理条例》实施，2016年《上海物业管理条例实施细则》公布，但法规的知晓度尚需大力提升。为此，有必要开展加强物业管理法规的宣传普及，让广大业主和物业管理人员充分了解各自的权利和义务，提升小区物业管理的法治化水平。

　　为科创企业系上“保险带”

　　上海正在建设具有全球影响力的科创中心，保险业大有可为。上海市科委、商业银行与保险公司合作，在全市推广科技型中小企业履约贷款保证保险。截至去年底，三家保险公司累计为1400余家科技型中小企业提供了履约贷款保证保险服务。

　　此外，对于专利型科创企业来说，专利和知识产权的保护不可忽视。如果知识产权被侵犯，企业将投入较大的维权成本。而在网络安全层面，一旦发生黑客入侵等问题，重要信息和核心知识技术泄露，将给企业带来巨大损失。建议推出面向科创型企业的知识产权维权费用保险，为创新创业者的知识产权系上“保险带”；推出网络安全综合保险，为企业分担网络安全风险。

　　增加不可移动文物认证

　　城市更新过程中，保护不可移动文物已成为全民共识。但政府职能部门人手严重不足，各区文博保护专人都是个位数，无法应对大量老建筑的排摸、认定以及信息发布。保护措施也未能完全落实，市区房管部门对历史建筑的保护和监管也无法做到全覆盖。

　　建议与文博、历史专业的高校、研究所等专业机构合作，借助权威专家、师资力量充实专业力量和人员队伍；梳理好上海不可移动文物家底，并进行阶段性公示，让市民了解何谓不可移动文物，及其相应的一二三级保护措施；在主流媒体上增加对不可移动文物及其保护措施的宣传；城市更新项目启动前，增加一项“不可移动文物认证”，若未经过这一程序，不能随意对建筑物拆除、改建。

　　留住绿色农业科技人才

　　发展绿色生态农业，是满足消费者的多元化消费需求，促进农产品市场发展，提高当地农民经济收益的唯一理想途径。促进绿色生态农业建设，离不开金融力量的支撑。相比金融力量，农业科技人才则是绿色生态农业发展的润滑剂，作用于绿色生态农业发展各个环节，不仅企业自身要注重农业科技人才的培养，更重要的是政府层面。

　　建议对长期从事绿色生态农业的科技人才给予居住证加分等政策，例如每年加10分，并着力解决绿色农业技术人才的居住证及其子女上学问题，通过这些举措来留住绿色农业科技人才，助力绿色生态农业蓬勃发展。

　　培养造就优秀智能制造人才

　　制造业历来是上海的强项。在进入“中国智能制造2025”新时代的当今，应顺应产业发展需求，培养造就一大批优秀智能制造人才。

　　智能制造应用型人才的培养需要多方协同、校企合作联合培养。与德国等先进工业国家相比，国内工科高校学生到企业实习实践的机会并不太多，这与企业担心学生的安全、生怕影响正常的生产秩序不无关系，而且即使学生进入企业实习，更多的还是以看为主，上手机会比较少。建议政府加大对智能制造企业参与应用型人才培养的支持力度，借鉴德国政府对大学生去企业实习实践进行补贴的方式，鼓励企业接纳更多的大学生开展实习实践，切实增强应用能力的培养。对于培养应用型人才的高校，政府财政应给予更多投入。

　　探索空巢老人“社会孤立”预防体系

　　有关机构统计和预测，到2020年，上海60岁以上老年人口将达570万，超过20%为80岁以上超高龄老人，超过50%将为空巢老人。

　　首先，建议探索预防“社会孤立”的服务体系和激励机制，即在空巢老人熟悉的社区内，以老人为中心，以预防“社会孤立”为目标，以重构居民间关系为手段，帮助和支持空巢老人获得基于自立的多样化社区居家服务。其次，家庭照护者、社会服务方及政府应协同建立完整的社会支持网络，预防“社会孤立”的发生。

　　本报记者 姚丽萍 邵宁 方翔 江跃中 潘高峰 整理

　　本报记者 刘歆 张龙 摄影