市政府副秘书长、市发改委主任马春雷介绍说,上海主动争取国家部委的支持,已有8个国家事权的改革事项在上海先行先试,比如率先实施建设资金落实承诺制,进一步简化进出口报关随附单证等。此外,上海还学习借鉴了“不见面审批”“最多跑一次”等兄弟省市的先进经验。
● 开办企业 企业注册“一窗通”服务平台系统将于3月底上线。营业执照、公安公章备案、税务涉税事项将在“一窗通”一次受理,后台自动分送和办理,同时“一窗通”还提供银行预约开户、社保用工自助办理等服务功能。改革后,办理环节将由之前的7个环节调整为5个环节,办理时间从原来的22天缩减到6天内办结。
● 申请电力 用户申请电力接入将由电网企业一口受理,彻底改变原来企业既要交钱、又要跑手续的状况,而办理手续也将从原来的5项,缩减为用电申请和竣工装表2项,平均用时从原来的145天缩减到平均不超过25个工作日。同时,取消低压非居民用户的外线工程费用,小微用户取得电力接入的成本由原来的近20万元降为0。
● 施工许可 通过完善分类审批模式、推进审批流程再造、探索“多评合一”、推行“多图联审”等改革,将取得土地到获得施工许可的政府审批时间,从原来的105天缩短到分别不超过工业项目15个、小型项目35个、其他社会项目48个工作日。
● 登记财产 实施“全网通”服务改革,窗口一次受理后即可完成不动产交易登记的全部申请手续,办理时限从原来28天缩减为抵押权、地役权等6个事项当日办结,和其他事项5个工作日办结。
● 跨境贸易 并联开展口岸作业,实施报检报关、物流作业同步操作,推广进口集装箱“从货物抵港至提离港区”时间压缩三分之一;压缩单证时间,实行出口原产地证网上申请自主打印4小时办结,地方商务部门审批的机电类产品进口许可证出证一天内办结。
● 纳税事项 通过推出办税事项“最多跑一次”清单、探索预填式一键申报、实行网上更正申报、拓展多元缴税方式等,纳税时间有望减少20%。由于营改增和印花税实行网上申报,纳税次数可减少2次。
马春雷介绍说,上海还将行政审批告知承诺管理办法列入今年市政府规章立法项目。新版政府核准的投资目录即将发布,与前一版相比,市级核准事项下放4项,市级备案事项下放10项。企业登记方面,已开通覆盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记服务系统;一照多址在浦东新区和长宁区深入试点。国际贸易“单一窗口”接入了港口作业的物流信息,形成了“通关+物流”的全流程查询和服务功能。他还透露说,目前上海已形成“上海制造、上海购物、上海服务、上海文化”四大品牌的行动计划,将尽快发布实施。