发行地方政府债券置换存量政府债务，是规范地方政府债务管理、防范化解存量政府债务风险的重要举措。2015年8月，第十二届全国人大常委员会审议批准2015年地方政府债务限额时明确，对债务余额中通过银行贷款等非政府债券方式举借的存量债务，通过三年左右的过渡期，由地方在限额内安排发行地方政府债券置换。财政部有关负责人介绍，截至2017年底，累计置换存量政府债务10.9万亿元，地方政府债券余额14.74万亿元，占地方政府债务余额近90%，累计为地方政府节约利息支出约1.2万亿元，缓解了存量政府债务集中到期偿还风险，避免了地方政府资金链断裂，支持了金融机构化解系统性风险。

　　2018年是地方政府债务置换的收官之年，财政部下发的《通知》要求各地加快存量政府债务置换进度，确保在国务院明确的期限内完成置换工作，并要求强化置换债券资金管理。