不过，他自从四团镇开设了处级干部每日接访制后，“谁接访谁负责”让他感到有了实实在在的依靠。“3月21日反映的问题，25日就给我解决办法。”老王说，“委屈，此刻都烟消云散了。”

　　在四团镇，干部蹲点接访，并非只有这样一种方式。四团镇相关负责人说，全镇14名处级干部各自联系、包干1-2个村（居），“在这个区域内，所有群众反映的意见都有这些‘蹲点干部’来负责解答、解决和处理。”群众反映问题就在自家门口，干部解决问题可感受可触摸，去年一年，该镇无一例跨地区上访、闹访事件发生。

　　下访制明确谁接访谁负责

　　有一桩事，让老李颇为感动。他是原海港人，和其他17户村民因居住在浦东铁路沿线，房子长期受噪音影响，迫切希望政府能解决。去年，海港划入四团，老李担心：“这摊子一大，咱们的事就没人关心了。”

　　可事实上，体制机制的改变并没有成为为民解难的拦路虎。在全面了解情况后，四团镇制定出台宅基地置换办法，基本解决了群众这一老大难问题。没有推诿扯皮，明确每位处级干部在下访、接访中必须要做到“谁接待、谁负责、谁跟进”，让大量矛盾在基层一线得以解决。

　　“大信访”推动问题立接立解

　　一开始，老张有些不相信，“干部下来了，对老百姓的问题能做到照单全收，但未必能做到立接立解。”他的疑虑，在亲身经历中渐渐被解除。

　　前阵子，老张等人反映的“违法建筑侵占河道、污染河道，破坏村民生活环境”的问题很快有了眉目。第一步，污染企业被赶走；第二步，有关部门将对违法建筑进行拆除，“领导干部真的在为吾伲办实事。”老张评价道。

　　要知道，解决这个问题，往往涉及到规划、土地、水务、城管、拆违、公安等8个部门。涉及多部门的问题，最怕的就是不知道向谁反映。为了让老百姓切实拥有满满获得感，四团镇拆掉部门之间的藩篱，推行信访案件“分包治理”制度，为化解矛盾打造一条“高速公路”。以老张反映的问题为例，涉及部门围绕问题进行“分包治理”，而接访的处级干部则负责协调与督办，从而促进解决真正问题。同时，该镇还大胆引进律师事务所等第三方机构，对信访积案进行综合评估，积极化解历史矛盾问题。

　　“三个每”倒逼信访责任落实

　　为了让信访责任真正落到实处，四团镇还创新制定了“三个每”制度，即每月，镇主要领导听取信访事项化解情况；每季，对各单位、各地区的信访事项化解情况进行排名；每年，把信访事项化解情况纳入到每个干部的绩效考核中，倒逼信访责任层层落实。

　　在“三个每”的运转下，不少干部感到肩上的担子更重了。四团镇信访办主任薛宏青坦言，前面，有老百姓的期待；后面，有实实在在的考核“指挥棒”，“想要得过且过，那根本不可能。”通过每季度排名，信访化解率提高7%，群众满意率提高50%。 

　　孙燕