能源和金融制裁

　　新制裁法案仍然着重于加强对伊朗能源领域和金融领域制裁，可以说是7月初生效的制裁法案的加强版。根据新法案，美国还将制裁伊朗国有海运公司，从运输线上掐断伊朗石油贸易。

　　新法案将对任何给伊朗提供“监控与侵犯人权的设备和技术”的公司或个人进行制裁，包括拒发签证和冻结财产。根据新法案，不仅向伊朗出售武器在受制裁之列，甚至橡皮子弹、催泪弹等防暴装置、障碍装置和监控装置都被划为禁区。

　　新法案呼吁美国政府采取强有力措施促进伊朗网络自由，并为伊朗国内“民主人士”提供帮助。

　　新法案还将对美国的伊朗政策作出正式界定，明确指出阻止伊朗发展核武器是美国对伊朗政策的首要目标，同时要求美国政府定期就对伊朗政权施加的压力作出报告。

　　阻止以色列动武

　　美国认为，自年初宣布对伊朗加强能源和金融制裁以来，已经取得了一定成果，因此出台新制裁法案是希望趁热打铁，让伊朗回到谈判桌上，最终放弃核计划。一名智库人士称，新制裁法案是美国向伊朗打响经济战的关键一步。

　　另一个目的则是为了阻止或延缓以色列对伊朗可能发动的袭击。以色列总理内塔尼亚胡年初访美之前曾经表示，如果伊朗不放弃核计划，以色列将对伊朗核设施进行打击。这一来势必会引爆中东局势，显然是面临大选之年而且经济复苏放缓的美国不愿看到的情景，因此加强对伊朗制裁成为必然之选。

　　是否有效受质疑

　　事实上，美国国内很多人在追问制裁伊朗的效果。西方希望石油制裁成为压垮伊朗的最后一根稻草，但伊朗至今没有任何让步。

　　美国对伊朗制裁也存在一定隐患。在美国压力下，许多国家减少了从伊朗进口原油，给经济带来损失。如果美国进一步收紧对伊朗制裁，将给这些国家带来更大问题，影响美国与盟友之间的关系。

　　因此，美国国会在此次对伊朗制裁中，没有同意将伊朗界定为“严重的核扩散关切地区”而宣布制裁一切与伊朗能源领域的商贸往来，同时也没有将总部在欧洲的为伊朗提供金融服务的“环球银行间金融通信协会”负责人列入制裁名单。　　　　   韩曙