郭树清在做主题发言时指出,在资本市场改革发展过程中,需进一步弘扬法治精神,在新的历史条件下推进资本市场改革和发展,需要更加重视发挥法治的作用,自觉把法治建设摆到更加突出的位置。他说,市场经济是信用经济,也是法治经济。资本市场合理配置资源的核心功能,本质上是通过市场交易关系来实现的,因此诚信和法治是保证资本市场交易公平和效率的重要基础,是实现资源配置合理有效的基本条件。
郭树清表示,实践证明,坚持从法治和诚信建设的基本要求出发,认真抓好以下几个关键环节的工作落实十分重要。
■ 要特别注重健全制度,用法律推动和保障改革创新。
■ 要特别注重严格执法,用法治手段维护市场秩序。遵循“有法必依、执法必严、违法必究”的工作原则,对严重违反“三公”原则、破坏市场秩序的行为,坚决秉持“零容忍”的态度,依法给予严厉惩处。
■ 要特别注重惩戒失信,用制度机制引导和保障诚信。
■ 要特别注重依法行政,用法律规范和约束监管权力。现代市场经济必然要求法治政府,公正高效的市场一方面要求政府尽可能减少对微观活动的干预,另一方面,必须严格规范政府管理市场的行为。
上海市副市长屠光绍在发言时也表示,在上海国际金融中心建设的各个环节当中,法治和诚信环境建设应当是列在首位的。今后,上海将围绕进一步推动金融创新、保护投资者和金融消费者合法权益、防范金融风险、维护金融稳定、加强行业自律等方面,努力塑造更为良好的金融法治和诚信环境。
与会专家指出,进一步推进资本市场诚信与法治建设,需要立法、执法和司法工作形成合力、整体推进。在立法方面,应根据市场发展的新特点,将《证券法》的再次修订提上议事日程,进一步为引导守法诚信和查处违法失信行为提供法律支撑。