故宫每年超千万的客流量，对非法散发小广告的人来说具有巨大的吸引力。记者来到故宫客流量较大的御花园，不到两分钟，就有7人向记者推销北京周边“一日游”，并散发广告传单。这些人大部分胸戴“导游证”，称所在旅行社与故宫签订过相关协议。而故宫方面表示，故宫从未与任何旅游单位签订过所谓协议，在故宫内揽客与散发“小广告”均属非法行为，实际上绝大多数人的“导游证”都是假的。

　　2013年，故宫共清理非法散发“小广告”人员14000余人次，黑导游2896人次，没收非法“小广告”18万余张，各类假证件200余个。由于这类人人数众多，背景复杂，擅长“游击战术”，故宫又没有执法权，所以无法杜绝这一现象。

　　在今年全国两会上，全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔建议，在故宫成立具有处罚权的执法队，以有效的治理措施，确保故宫及周边环境安全、规范、整洁。

　　驻京记者　陶禹舟 （本报北京今日电）