曹杨街道枫杨园居民区书记刘娱诉说了以前被要求“开证明”时的种种烦恼：“一个居民丢失了父亲的丧葬证明，要求居委会出具帮他开一张遗失证明，我们告诉他，居委会无权开这个证明，要去派出所开。”刘娱说，还有一次，一个居民遗失了房产证，也跑到居委会要求开证明，“我们告诉他去房地局补办或要求房地局帮助出具相关证明。”

　　“很多要求盖章的事项，我们实在无法证明。”金杨园居民区书记周晓云举例道：“初婚初育证明”，现在人员流动那么快，无法掌握情况；“家庭经济困难证明”，居委会干部大约能知道这些家庭的成员有没有工作，但他们有多少家庭存款、有价证券，谁都不清楚。

　　据参与起草该份“负面清单”的曹杨街道司法所专职干部吴炜介绍，目前他们已经制作了2万多本《居委证明事项》，发放到曹杨社区的家家户户。这本小册子清晰地列出了亲子关系证明、亲属关系证明、无犯罪记录证明、个人收入证明、失业证明、身份证遗失证明和房产证遗失证明等12项不在居委会可以证明范围之内负面清单，有利于居委会干部合法合理“开证明”。