上海市政协常委、社会和法制委员会主任缪晓宝首先发言，他认为执法难是影响司法公正最后一公里的突出问题，除了社会信用制度不健全，法律规定和制度不健全，缺少对执行权力的监督等原因外，市民法律意识不强和法律素质不高的问题也很突出。缪晓宝以“中国式过马路行为”举例，根据公安部门的统计，上海公安机关平均每月查处各类违法70万-80万件，绝大多数违法案件集中在交通、消防等领域。

　　缪晓宝的发言让姜平十分感慨，他在之后的回应中坦言：“只要走五条马路，就一定会看到非机动车、行人乱穿马路。”姜平说，他曾在某一个晚上做过试验，和妻子一起，沿着建国西路、岳阳路、乌鲁木齐路、高安路、兴国路散步，到每个红绿灯路口都停一停，看有多少非机动车和行人乱穿马路。最后的结果是，共有37辆助动车和自行车乱穿马路，行人更是不计其数。在其中一个路口等绿灯时，姜平注意到，本来还有四五个人和他们一起在等，转眼就只剩下他和妻子两个人。“我太太说，我们两个是孤独的人。我说如果连我们都不遵守交通规则，法治建设还有什么希望呢？”

　　这段经历让姜平由衷感叹，“普法建设搞了三十年，搞了六轮，一个交通规则，这么简单的法律实施就是抓不好。作为法治建设某个方面的负责同志，我觉得我们是惭愧的。我们的工作确实还有诸多的不足。所以，我们必须加速推进依法治国战略。”