菲律宾有意加入亚投行本不是新闻，甫当亚投行正式成立之时，菲政府立即“搭末班车”，不愿错过亚洲发展快车之意可谓一目了然。不过明眼人或许也会疑惑，既然菲国如此注重地区合作，为何却在南海问题上屡屡发难？

　　菲律宾外交今年颇有一些“井喷”的意思，其高潮是今年11月举办APEC峰会。为使这次重大外交活动获得成功，菲政府一再强调会议的经贸与地区合作主题，并表示不讨论南海争端。

　　可见菲政府对促进地区合作、发展经贸联系是有强烈期望的，也清楚地认识到地区合作与炒作南海问题并不相容。平心而论，菲国的发展近年来也不乏可圈可点之处，加入亚投行当然是有利其发展之举，因此即使该行是中国主倡，菲国也仍会基于利益做决定。

　　不过应当注意到菲国虽注重发展，不愿被地区发展快车所弃，但在地区安全问题上却玩另一套游戏规则。事实上，这个现象在东南亚有一定的普遍性：即所谓经济靠中国，安全靠美国的“二元论”。自美国提出亚太再平衡战略后，菲国甘当马前卒，将此视为战略机遇，不但单方面将中国告上国际海事法院仲裁庭、纵容菲民众闯入我中业岛寻事生非等，而且将美军引入菲基地，以壮声势。这些做法看似与地区合作完全矛盾，却清楚地反映了菲律宾“两面下注”的政策目标。

　　两面下注是外交上常见的谋略，旨在谋取利益最大化。纵观菲政府，特别是总统阿基诺近年来的政策行为，很难说这样做符合其利益。中菲关系因菲国挑衅受到损害，客观上不可避免地阻碍了菲搭乘地区合作快车的便利。

　　如果菲国仍不悔改，甚至推波助澜，势必加快整个南海地区的军事化进程。那样的话，包括亚投行在内的合作机制恐怕对本地区的前景会更担忧。这又怎么可能对菲律宾所重视的经济社会发展有利呢？菲律宾应该三思！（作者系上海国际问题研究院亚太中心主任）