B02:中国走近世界舞台中心
     
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2015年12月31日 星期四 放大 缩小 默认   
中国参与全球治理贡献大
叶江
  叶江(上海国际问题研究院全球治理研究所所长)

  2015年在积极参与全球治理方面中国对世界贡献良多,举世瞩目。从中国国家主席习近平参加联合国大会第70届会议的系列峰会和联合国第21届气候变化巴黎大会,以及从他所发表的一系列相关讲话中便可见此一斑。

  2015年9月25至27日在美国纽约联合国总部召开了为确立2015年后发展议程(该议程目前已经获得通过,正式命名为《联合国2030年可持续发展议程》)而举行的联合国可持续发展峰会。习近平主席参加了系列重要活动,并发表讲话。我们可以充分地看到,2015年中国在诸如确立联合国2030年可持续发展议程、加强联合国维持和平行动、以及积极应对全球气候变化等全球治理事务中做出了突出的贡献。

  全球发展治理

  中国完成千年发展目标最好

  2015年是联合国千年发展目标实施的最后一年,也是联合国制订2015年后发展议程的关键性一年。毫无疑问,中国在落实21世纪初联合国所设定的千年发展目标方面走在了全球之前列。今年7月6日联合国发布的《千年发展目标报告》指出,中国是全球完成千年发展目标最好的发展中国家,目前已基本完成,其中最为突出的是中国在减少和消灭贫困方面贡献巨大。根据世界银行的贫困线标准,中国在过去的15年间将近7亿的贫困人口减少至近2亿(根据中国的贫困线标准,中国的贫困人口目前仅为7000万),大大超过了千年发展目标所提出全世界贫困人口减半的要求,为全球落实千年发展目标做出了举世瞩目的贡献。不仅如此,中国还积极参与南南合作,为120多个发展中国家落实千年发展目标提供了帮助,得到国际社会的一致认可。正是在这样的基础上,中国积极地参与联合国2015年后发展议程的制订。中国政府在今年5月13日正式向联合国提交2015年后发展议程立场文件,这是中国就此问题所发表的第二份政府文件,文件在强调“聚焦核心议题”、“发展模式多样化”、“共同但有区别的责任”、“合作共赢”、“平等协商”等确立2015年后发展议程原则的前提下,提出“消除贫困和饥饿,促进经济增长”、“全面推进社会进步,维护公平正义”和“加强生态文明建设,促进可持续发展”等三个方面重点领域和优先方向。正是在这样的理念指导下,中国与广大发展中国家积极协调共同立场,并与发达国家进行有效的合作,为联合国最终成功地制订和通过《2030年可持续发展议程》贡献了自己的力量。

  全球安全治理

  中国积极参与联合国维和行动

  联合国维和行动,是在联合国框架下,由联合国安理会授权,向冲突地区派遣军事人员以恢复或维护和平的一项行动,是全球安全治理的至关重要一环。作为联合国安理会常任理事国,中国积极参与全球安全治理,坚定支持并积极参加联合国维和行动。自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来,中国已累计派出了3万余人次维和人员,先后参加了29项维和行动。根据2015年9月的统计,目前有3100余名中国军人和警察在全球10个维和任务区为和平值守。中国由此成为安理会五大常任理事国中向联合国维和行动派兵数量最多的国家。不仅如此,中国国家主席习近平在今年9月的联合国维和峰会上就支持改进和加强联合国维和行动提出了一系列重大倡议,宣布中国将加入新的联合国维和能力待命机制,决定为此率先组建常备成建制维和警队,并建设8000人规模的维和待命部队。今后5年,中国还将为各国培训2000名维和人员,并向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。所有这一切无可争议地体现出中国在积极参与全球安全治理方面,为维护国际和平与安全而甘愿承担重大的国际责任,树立起当代国际体系中负责任大国的形象。

  全球气候治理

  中国做出了创造性的贡献

  在全球层面,今年气候治理最为突出的成果是,12月12日《联合国气候变化框架公约》196个缔约方在巴黎气候大会上一致同意通过具有法律约束力的《巴黎协定》。应对气候变化的全球气候治理方面,《巴黎协定》与《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》具有同样重要的意义。协定共29条,为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。中国为《巴黎协定》的最终成功通过做出了创造性的贡献。首先,中国力促巴黎协议具有法律约束力。中国明确提出“协议+决定”的务实建议,主张协议以2020年后全球应对气候变化的机制安排为主要内容,鼓励各国提交的自主贡献目标置于有法律约束力的决定中。其次,中国积极倡导各国积极提供资助贡献文件,并对整体成果进行定期盘点,同时为了保护发展中国家的利益,中国强调发达国家应及时为发展中国家提供技术与资金,协助后者提升应对气候变化的能力。第三,面对此前发达国家并未很好承诺的资金支持承诺,中国不仅积极敦促发达国家必须兑现在2020年之前每年为发展中国家提供1000亿美元资金支持的承诺,还以身作则地展现了大国担当,在今年9月宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。最后,中国强调共赢,坚持巴黎协议处于《联合国气候变化框架公约》之内,反对本届大会议程抛开《公约》另搞一套。在中国的坚持下,此前个别国家反对“共同但有区别的责任”的声音在本届大会期间基本消失,强调坚持原则的中国立场不仅维护了巴黎会议的整体秩序,也为协议的最终达成作出了自己的贡献。

  正如习近平主席在出席巴黎气候大会开幕式发表重要讲话时所指出的那样:“巴黎协议不是终点,而是新的起点。作为全球治理的一个重要领域,应对气候变化的全球努力是一面镜子,给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。”毋庸置疑,中国将继续沿着习主席所提出的参与全球治理思路,积极广泛深入地参与全球治理,推动全球治理体制更加公正更加合理,并为我国发展和世界和平创造有利条件。

     
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