法治思维保校园安全

　　【委员提案】

　　“校园安全直接关乎青少年学生的健康成长，然而，近年来，校园暴力和欺凌事件在全国各地频频发生，一次又一次牵动社会的神经，刺痛着人们的心。”在沪全国政协委员、上海教科院副院长胡卫认为，重要原因是教育行政部门还不够重视、我国相关法律不健全、针对未成年人触犯法律的处罚力度不够。他提案呼吁：“治理校园暴力亟需法律护航！”

　　【案例】　花季少年施暴手段残忍

　　胡卫委员说，仅2015年媒体公开报道的校园暴力事件，就高达60余起。江西东乡县一名初三女生在校内遭打5记耳光被踢踹11脚;浙江庆元四名初一男生将一名小学一年级男孩关在黑屋里殴打；广东汕尾一名初中女生被十名女生扒衣服殴打并被拍裸照上传网络；江西永新一女生遭七八名初中生围殴下跪掌掴；安徽一名小学生因无钱“上供”被虐……一幕幕校园暴力触目惊心，其情节之恶劣、手段之残忍、画面之血腥，令人发怵。

　　“据统计，校园暴力事件有42.5%发生在初中生之间，32.5%发生在高中生之间。”胡卫说，花季少年竟然成为施暴者，这不由得发人深省。

　　【建议】　修订刑事责任年龄

　　“遏制校园暴力，维护校园安全，已迫在眉睫。”胡卫认为，校园暴力多发，固然与青少年学生的成长环境、学校人格教育等有关，更为重要的是教育行政部门的欠缺重视和我国相关法律的不健全。

　　“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”防治校园暴力，道德教育和法治建设缺一不可。胡卫建议从法律的源头着手，建立健全校园暴力防治法律体系。首先是加快修订《刑法》中的刑事责任年龄。我国《刑法》将刑事责任年龄划分为三个阶段，一是已满十六周岁，应当负刑事责任；二是已满十四周岁不满十六周岁，实施八种严重犯罪承担刑事责任；三是不满十四周岁，不管实施何种危害社会的行为，都不负刑事责任。胡卫认为，随着青少年早熟，十一二岁已经知道基本的是非。可以考虑将刑事责任能力年龄适当提前，实施暴力不受惩罚，容易助长“藐视法律”的心态。英国早已将10岁定为刑事责任年龄。

　　其次是制定专门针对防治校园暴力的法律。美国联邦政府和各地州政府对校园暴力行为采取零容忍政策，未成年学生因欺凌行为被送到青少年法院，父母也将一并进入司法程序。“我国学校应对校园暴力的措施单一，相关规定模糊不清，亟需运用法治思维，建立一套系统完备的校园安全法律体系，重拳整治，为治理校园暴力提供法律保障。” 

　　会场外

　　法制教育要入脑入心

　　治理校园暴力，上海的学校做的怎么样？记者昨天在奉贤区金水苑中学采访发现，他们对青少年学生的法制教育，按要求保质保量完成“规定动作”很管用，如定期开展交通法规、生命安全教育、行为规范教育等。学校还经常推出“自选动作”。宋勤标校长介绍，法制教育要使学生们入脑入心，最终化为自觉行动，就不能光做表面文章。教师们将法制内容融入各门学科教育，不仅思想品德课的教育要系统地对学生进行普法教育，其他学科的授课中，也会有意识地加入德育内容。

　　闵行区罗阳中学一直倡导“明礼修身”教育——就是培养学生学会尊重他人，学会礼让，做一个有教养的人。记者看到，学校开展法制教育的主要途径有三条：每学期设立法制教育周活动，请社区民警进校作法制报告，让孩子们牢固树立做一个守法公民的意识；请学生制作小报，通过一些法制案例的收集，写出读后感；不少青少年违法往往受到不良网络信息负面影响，学校经常开展文明上网教育。王立英校长介绍，学校还请律师进校讲法律课，收效明显。

　　特派记者 江跃中 潘高峰 本报记者王蔚