近年来被频频曝光的行政不作为问题，在实践中究竟有多严重？据法制日报报道，自2012年以来，进入行政复议程序的行政不作为案件，每年大约1万件以下，占到行政复议总量的6%到7%之间。专家表示，行政不作为引起老百姓的广泛议论，应高度重视。

　　尽管进入行政复议程序的行政不作为案件只有7%的比例，但考虑到老百姓遇事往往选择“忍”的习惯，现实生活中或有大量的行政不作为并未进入复议程序。从媒体报道可知，不少行政部门多年没有一起行政处罚，有的因为“不作为”被提起行政诉讼，有的行政机关甚至收到老百姓送来的“行政不作为”锦旗，等等。

　　为什么会出现大量的行政不作为？除了个别人习惯于以权力寻租，一旦发现该作为的事务无利可图，往往选择袖手不干之外，客观上也与目前行政体制改革有待深入有关。这其中，有权责不对等的因素，比如在基层组织，就存在较多的事务与财力不匹配现象，明明该干、想干、能干的事却难以措手；也有害怕担责的因素，宁可“少干事不干事”，也要“保证不出事”。

　　随着反腐的深入与问责的常态化，尤其是重大决策终身责任追究及倒查机制，更是把领导者的责任意识推到高点，这种责任制度辅之权力阳光运行，极大地抑制了权力寻租、盲目决策、好大喜功与强征、强管、强建等现象，但在巨大的责任面前，也会有一些人选择不作为。

　　与行政乱作为一样，行政不作为的危害也十分巨大。一方面，该作为而不作为浪费了行政资源，损害了政府的权威与公信力，还可能使权力运行出现种种失范；另一方面，也在加剧社会不公平的同时，有可能激发社会矛盾，引发公共治理危机。

　　值此社会转型的关键时刻，治理行政不作为已是当务之急。具体而言，首先，应该强化依法依规追责的理念，要知道，乱作为、不作为不仅不符合行政伦理，也不符合法律规定。对此，有必要严肃责任追究机制，该行政问责则行政问责，该司法追究则司法追究。有压力才会有动力，有责任才会有规范。不然，岂不是白白浪费纳税人的钱？

　　其次，要继续厘清权力的边界，优化组织结构，理顺权责关系，保证权力与责任对等，明确什么是不能做的，什么是必须要做的。此前有不少地方细化了政府的权力清单，并公之于众，这样的公开透明努力，利国利民，让公众也可以参与监督。

　　还有，也要建立容错机制，要鼓励那些想干事、能干事的人，充分发挥积极性与创造性，并形成科学的考核体系、动态的选人用人机制。

　　无论如何，不能对行政不作为无所作为。一个有活力的行政机关，理应有很强的行动力，不能让人裹足不前，更不能让人尸位素餐，这也是政府效率及行政有序运行的前提和保证。