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全面从严治党战略布局总体框架逐渐成型~~~
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2017年01月06日 星期五 放大 缩小 默认   
全面从严治党战略布局总体框架逐渐成型
构建不敢腐不能腐不想腐体制
罗宇凡 朱基钗 罗争光
  反腐败斗争压倒性态势已形成!2016年岁末,中央对当前反腐败斗争形势作出了最新判断,引起海内外舆论高度关注。从一年前十八届中央纪委六次全会上提出的“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,到现在的“已经形成”,一词之变折射出全面从严治党的最新成果。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以坚定的政治勇气和担当精神,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,不断推动全面从严治党向纵深发展,取得重要阶段性成果。

  四年多来,全面从严治党的伟大实践让党的领导更加坚强有力,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

  自信担当 善作善成

  全面从严治党踏上新征程

  敢于自曝“家丑”,勇于自我革新。自信、决心的背后,是对严峻形势的清醒判断、对历史使命的强烈担当。

  一个建党95年、拥有8800多万名党员、440多万个党组织的世界第一大党,其保持生机活力的“秘诀”来自哪里?

  “党要管党、从严治党”——党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了历史性的回答。

  四年多来,习近平总书记就从严治党、严明纪律、改进作风、惩治腐败等发表一系列重要讲话,为全面从严治党提供了根本遵循。随着实践探索的不断发展、理论创新的不断深化,全面从严治党战略布局的总体框架逐渐成型。

  2016年10月底,党的十八届六中全会召开,专题研究全面从严治党重大问题。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

  从相继召开的党的十八届三中、四中、五中到六中全会,“四个全面”战略布局顶层设计由此完成,全面从严治党踏上了崭新征程。

  回望走过的来路,更能感知前进的方向。

  这是一种敢于担当的政治勇气——

  四年多来,惩治腐败这一手紧抓不放,利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。严查周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪案件,打破“刑不上大夫”的臆想;推进中央巡视、派驻两个“全覆盖”,打消“反腐有禁区”的疑虑;给予党纪政纪处分过百万人,扭转“法不责众”的心态。

  这是一种久久为功的政治定力——

  从落实中央八项规定切入,从中央政治局做起,拉开全面从严治党序幕。整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”,清理超标办公用房、公款消费、“裸官”“小金库”“吃空饷”……

  这是一种综合施策的政治智慧——

  坚持思想建党和制度治党相结合,夯实信仰之基、补足精神之钙,不断出台党内法规,扎紧制度笼子;坚持挺纪在前,严明政治纪律和政治规矩;坚持以上率下,抓住“关键少数”,牵住主体责任的“牛鼻子”;把问责作为重要抓手,从严治党从党内政治生活严起,以党内监督作为重要保障;坚持依规治党与以德治党相统一,强调家庭、家教、家风……

  这是一种以民为本的政治立场——

  推动全面从严治党向基层延伸,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严惩扶贫领域腐败问题,斩断伸向扶贫资金的“黑手”;紧紧依靠人民参与支持,畅通群众监督渠道,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、坚定的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,重典治乱、猛药去疴,踏石留印、抓铁有痕,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,不断推动全面从严治党向纵深发展,取得一个又一个胜利。

  全面推进 纵深发展

  反腐败斗争开创新局面

  “收到信访举报288件,无一起立案,未对一人作出党纪政纪处理;对大量应立案调查的问题,均以组织处理方式代替纪律处分……”近日,中国煤炭地质总局党委书记、副局长侯慎建,党委副书记、纪委书记郭守光因履行“两个责任”不力分别受到撤销职务处分。

  随着全面从严治党不断走向深入,党风廉政建设不再仅仅是“惩治腐败”那么简单,更是对政治生态、政治生活的净化与重塑。

  从出台《中国共产党廉洁自律准则》,提出党员和党员领导干部努力践行的高标准,到修订《中国共产党纪律处分条例》,明确划出全体党员遵守的“六大纪律”底线;从出台《中国共产党问责条例》,明确6种问责情形、规定7种问责方式,释放出有责必问、问责必严的强烈信号,到修订《中国共产党党内监督条例》,规定各类监督主体的监督职责及相应监督制度;从狠抓执纪监督,严明政治纪律和政治规矩,提高纪律执行力,维护纪律严肃性……党规党纪的笼子越扎越紧,党的纪律生命线越筑越牢。

  统计显示,2016年1至11月全国纪检监察机关谈话函询数量大幅上升,达到11.1万件次,比2015年同期增长205.8%。主动向纪检监察机关交代的人数不断增长,仅2016年上半年就有2.9万人,是2015年全年人数的5倍多。

  一系列党规党纪上的新成果新进展、纪言纪语中的新认识新提法、监督执纪中的新实践新探索,集中迸发、亮点纷呈,全面推进、纵深发展,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

  ■ 瞪大眼睛、伸长耳朵,派驻监督的“探头”作用充分发挥 补上监督空白地带,中央纪委共设立47家派驻纪检组,实现了对139家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。创新派驻监督方式,实行综合派驻,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

  ■ 利剑高悬、愈显锋芒,巡视监督的震慑效应不断放大 2016年2月,十八届中央第九轮巡视对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行了首次“回头看”。这是十八大后,中央巡视首次“杀回马枪”,对没有发现的问题进行“再发现”,对尚未深入了解的问题进行“再了解”,体现党内监督的严肃性。2016年,中央3轮巡视共对12个省区市进行“回头看”,威力十足、“枪枪见血”。

  ■ 信任不能代替监督,加强自身建设、完善内控机制 为了解决“谁来监督纪委”的问题,中央纪委专门设立纪检监察干部监督室,打开手电筒,照亮“灯下黑”,坚决清理门户,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》正在酝酿出台,监督执纪的权力将在制度规范下运行得更加有序。

  ■ 深化国家监察体制改革,使党内监督和国家监察相互促进 十八届六中全会闭幕不久,中办就印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,此后全国人大常委会表决通过关于在三省市开展改革试点工作的决定。整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段,一个党统一领导下的国家反腐败工作机构,一个集中统一、权威高效,覆盖所有行使公权力的公职人员的国家监察体系,正在逐渐成型。

  成效显著 力度不减

  反腐压倒性态势已经形成

  随着纪律审查力度不断增强,过去一年纪检监察机关的立案件数、处分人数始终保持高位运行。2016年,全国纪检监察机关共立案41.3万件,处分41.5万人,在之前三年持续增长的基础上继续大幅增长。黄兴国、王珉、王保安等一批曾经身居要职的“大老虎”纷纷落马,再次证明反腐败决不是有头无尾的“烂尾楼”。

  四年驰而不息、四年坚定不移,全面从严治党交出了一张张无愧于历史的答卷。

  ■ “打虎”无终点 十八大以来,200多名中管干部因腐败问题被审查,其中很多人已经受到党纪国法的惩处;

  ■ 反腐零容忍 十八大以来全国纪检监察机关共立案100多万件,给予党纪政纪处分超过100万人;

  ■ “猎狐”撒天网 反腐败追逃追赃力量高度整合,“国际天网”越织越密。“天网”行动已从70多个国家和地区追回外逃人员2400多人,追赃金额超过85亿元;

  ■ 持之以恒抓“四风” 截至2016年底,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题15万多起,处理20多万人,给予党纪政纪处分10万多人。

  2016年12月底召开的中央政治局民主生活会明确指出,目前,在党风建设方面还存在一些问题,如思想基础不够牢固、“两个责任”落实不够到位、“四风”问题出现一些新情况新动向、部分党员干部担当精神不足、能力不足、制度执行力有待提高等。

  全面从严治党,只有进行时,没有完成时。

  在十八届中央纪委七次全会召开前夕,中央政治局专题研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作,再次吹响了全面从严治党的冲锋号;十八届中央纪委七次全会即将对全面从严治党作出新的部署。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级党组织和广大党员干部、纪检监察干部奋发有为,必将把全面从严治党推向前进,以风清气正的新气象迎接党的十九大胜利召开。

  新华社记者 罗宇凡 朱基钗 罗争光

  (据新华社北京1月5日电)

     
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