在公园建设的规划编制者名单里，除了政府部门，还有一家叫上海久事（集团）有限公司的企业。

　　近年来，很多市民能感受到的城市变化，大到旧区改造、场馆的更替新建，小到出租车上新增加的一个移动支付POS机、公交车站的一张二维码，都与这家企业有关。是什么让一家企业这么专注城市的发展？是什么让一家企业关注到民生服务的细枝末节？

　　从“投资建设”到“民生共享”

　　参与徐家汇体育公园的规划、建设、运营和管理，正是久事转型发展的一个缩影。

　　细品上海，这座城市的点滴变化，都或多或少有久事的踪影。

　　作为全国第一家政府性投资公司，久事已有30年历史，公司通过筹措国内外资金，解决了上海最早的一批基础设施建设，南浦大桥、地铁一号线、合流污水一期、华亭宾馆、虹桥宾馆等标志性工程，如今都已成为上海城市版图的一份子。为满足城市功能的多元需求，久事还直接参与外高桥保税区中心区域、张江高科技园区和星火工业开发区等几大功能区的前期投资，发起设立浦发银行等。进入新世纪，久事全面担负起上海综合交通体系等投融资任务。

　　“久事是上海改革开放和投融资改革的产物，成立之初就肩负服务上海的使命。聚焦体育版块，发展公共体育空间，正是体现了久事从投资管理向投资管理和产业经营并重的转变。”久事集团党委书记、董事长龚德庆认为，久事的转变与上海的发展一脉相承——当基础设施基本到位，城市功能基本完善，市场的核心诉求已然转变为：让改革成果最大程度实现百姓共享。

　　两年前，久事完成公司制改制，由传统的全民所有制企业整体改制为国有独资公司，具有独立法人地位的现代企业。这次改制与新一轮上海国资国企改革一脉相承。上海对国资国企明确了功能定位并实施分类管理，分为竞争、功能、公共服务三类。久事则明确了公共服务类的定位。

　　“当公司成为市场主体，一切就要按市场规律来办。用更灵活的机制、更市场化的方式，把久事打造成优质的公共服务型企业。”

　　焕新出发的久事集团已经明晰未来发展“四大板块”：城市交通、体育产业、地产置业、资本经营。发展重点则更多投向民生领域：公交、出租车持续改革、引进顶级体育赛事、拓展公共体育空间、探索外滩建筑更多向市民开放……

　　以社会效益为核心目标

　　“明晰定位，对我们来说有个重塑价值观的过程。企业要赚钱，但公共服务类企业，应该以社会效益为核心目标。新一轮国资国企改革，对久事提出了平衡公益性与市场化、经济效益与社会效益这两对关系的更高要求。”龚德庆说。

　　具体涉及到每一个选择、每一个项目、每一次谈判、每一笔投资，以社会效益优先，并不那么容易。

　　巴士公交是久事城市交通业务的重要组成部分，占据上海公交半壁江山。如果按成本核算，一张公交车票大概卖到5元，企业的账才算得过来。现在2元钱的车资，于企业来说无疑是亏本买卖，但从市民的感受来看，这又是一个便利的选择。那么，2元钱背后，企业需要提供什么样的公交服务？又怎么应对经营困境？

　　做好这道选择题，从集团层面来看，是统筹下好一盘棋、深化改革求突破的过程。一方面，加强成本控制，使公交企业成本控制同比达到国内先进水平；这里不够那里补，提高资金使用效率，经营性收益反哺公益性项目。

　　另一方面，通过改革做精服务。标准过高，企业难以为继；标准过低，社会效益又无从谈起。寻找这样的平衡点，还是需要深化改革。

　　一揽子公交改革方案相继出台。管理更扁平化了，市区8家营运公司重组整合成5家，车辆停放更集中，资源配置更合理；公交线网更优化了，重复线、超长线和低客流线逐渐关、并、缩线；服务更精细了，重点线路途经站点公示到站时间，缩短发车间隔，延长首末班车时间。通过一系列改革，巴士公交服务保障能力进一步提升，在第三方测评中，全年乘客满意度指数排名行业第一。

　　这样的选择还涉及到平衡局部和整体、长期和短期效益。有的项目，企业不赚钱，但上海赚了；有的项目，短期不赚钱，但长期看对城市发展有好处。企业要考虑利润，但对久事来说，社会效益、公共服务的责任是放在第一位的。

　　久事运营的F1中国大奖赛，已成为国内规模最大的国际常设赛事，并保持着国内单场赛事现场观众人数最多的纪录。这个项目本身不赚钱，但它发挥了“城市客厅”的功能，在全球推广中国和上海的形象，对旅游等相关产业也有很大的带动作用。对久事来说，持续投入，做强赛事，是必然的选择。

　　又比如，在研究换购上海国资ETF基金、注资“澎湃新闻”等重大投资项目时，集团充分考虑项目实施对上海城市发展带来的长期效应。看准这一点，项目顺利通过，有效地发挥了国有资本的投资导向作用。

　　从细微处给员工获得感

　　前不久，久事旗下上海强生出租公司在职工代表大会上，向200余名职工代表晒账本。在行业陷入“阵痛”的大背景下，虽然公司经营已亏损，但近2.2万名强生“的哥”去年人均年收入增加了6000余元。

　　交通行业，靠什么提升市民的满意度？提高从业人员待遇、提高服务水准、增强行业吸引力，是根本之道。一线员工满意了，有归属感、获得感，服务上去了，乘客才能满意。提高驾驶员收入是强生出租新一轮改革的重中之重。从2015年底开始，强生对驾驶员实施月度考核奖励，今年还要施行管理人员与驾驶员收入挂钩的联动机制。

　　改革的最终目的是为乘客提供舒适、安全的乘车体验。目前强生出租有近1.2万辆运营车辆。通过更新换代，两年内使市民喜爱的途安车总数达到公司运营车辆总数的50%以上。在新车中，强生出租将植入乘客服务评价体系，由乘客为每单次驾驶员服务打分，评价结果也将纳入驾驶员月度奖励考核体系。

　　除了收入，公司对驾驶员的关怀也更加贴心了。上海交通大整治后，驾驶员停车难矛盾凸显。久事把旗下资源进行整合，巴士集团率先推出市区100家公交枢纽、集散地、港湾式终点站，向强生出租驾驶员开放，为驾驶员提供如厕、续加热水等服务。

　　这些细枝末节的服务，背后是久事党建发挥的作用。久事集团经过几年探索，建立了“把握方向、前置决策、用好干部、严格监督、凝聚职工、推进发展”以及全面加强企业党组织自身建设的“6+1”党建工作体系。

　　通过加强基层组织建设，坚持服务群众，反映员工诉求，久事集团将7万多名员工凝聚在党组织周围。职工疗休养、健康体检、困难帮扶等实事项目逐一推进。

　　给市民更好的公共服务

　　提供优质的公共服务，是久事的追求。体育产业，则是公共服务的好入口。集团全资子公司久事体育产业集团旗下推广和运营着“6+1”赛事体系：F1中国大奖赛、上海环球马术冠军赛、国际田联钻石联赛上海站、上海ATP1000大师赛、国际汽联世界耐力锦标赛上海6小时分站赛、世界斯诺克上海大师赛以及上海城市定向户外挑战赛。观赏各类顶级体育赛事，参与体验赛事活动，正悄然成为许多市民的生活和娱乐方式。

　　整合体育资源、拓展产业链，目的是让市民获得更好的公共服务。今年久事的重点是建设徐家汇体育公园，将通过场馆功能升级和户外环境改造，打造市级公共体育活动集聚区。

　　同样的理念也贯穿在对外滩建筑群的保护利用上。目前，久事集团共承担了外滩核心区域16幢历史保护建筑的开发和利用，总建筑面积达13.8万平方米。龚德庆认为，外滩的文化和社会功能，目前远远没有被充分挖掘出来。

　　现在的外滩只是观光客拍照留影、匆匆而过的地方，有多少老百姓能真正走进外滩老建筑？即便是上海人，对老建筑里面的结构和故事也不甚了解。现在外滩的老建筑以高端消费的商业场所为主，是少数人才能消费得起的地方。“这么好的建筑只让少数人享受，这不符合上海这座城市的追求。我们一直在思考，如何把外滩的这扇门打开。”基于这个考量，久事开始新探索。

　　10月，久事将举办百年交响——上海外滩建筑变迁油画展；年底前，在外滩辟出一块地方作常年展地，用公益性方式，让普通市民能走进外滩老建筑，在欣赏艺术展的同时，也能欣赏建筑本身。久事还计划与黄浦区联手进行“城市更新”，通过层层改造，形成一个新的外滩区域。 

　　本报记者  叶薇