近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(下称《意见》)，从加大金融政策支持力度、强化融资服务基础设施建设、完善绩效考核和激励机制以及积极支持民营企业融资纾困等方面，提出十八条具体举措，直指民营企业融资难、融资贵问题。

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　　提高民企贷款比重

　　金融支持民营企业方面，银行依然是“主力军”，《意见》要求加大对民营企业贷款，实施差别化货币信贷支持政策。合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。

　　《意见》还要求，新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。

　　但现在部分金融机构存在对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题。人民银行办公厅主任、新闻发言人周学东上周末在央行新闻发布会上表示，信用贷款是银行贷款重要的贷款方式，但是在贷款投放中为了抑制不良贷款的过快增长，多数银行对信贷人员实行不良贷款终身责任追究。所以现在信贷人员的压力很大，贷款发放出去一旦要出现不良，要面临终身责任追究的压力，那么在放贷的时候就有顾虑。如果企业没有足够多可供质押的资产，贷款就比较困难。从企业的角度来说，信贷人员不愿意给民营企业和小微企业放贷，相当程度体现为押品不足。由此有学者批评这种现象，说如果这样办下去，我们银行都跟典当行一样了，叫银行典当化。因此，《意见》出台这条措施非常及时，适当地要校正一下，如果贷款信贷出现不良，要区分一下有没有违法违规违纪的情形？有没有谋取私利的情形？如果尽责到位，就应该免责。这样对民营企业或者小微才敢贷款。

　　对此，《意见》提出抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。要求商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力。尽快完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。

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　　资本市场大有可为

　　资本市场理应为民营企业提供有力支持，从《意见》提出的举措来看，多层次资本市场在服务民营企业方面大有可为。《意见》要求积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资；完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度；深化上市公司并购重组体制机制改革；结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。

　　从沪深股市来看，民营企业已经成为新股发行的主力。根据同花顺iFinD统计，去年1月至今沪深股市上市的122只新股中，民营企业为88家，占比达72%，这些民营企业融资额为589亿元。

　　虽然新上市的公司中，民营企业占了多数，但是，由于目前IPO审核严格，能够上市的企业毕竟是少数，大量的民营企业还是无缘资本市场。因此，资本市场必须以更大勇气持续深化改革，不断打破制约服务民营企业发展的痛点、阻点、难点，拥抱民营企业，为民营企业的发展再添一把火、再加一把劲。

　　《意见》要求积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资，设立科创板就可以让更多的民营企业上市，《意见》提出抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。目前科创企业大多数是民营企业，科创板放宽准入条件并实施注册制，就可能让更多的民营企业上市。不仅是A股市场，挂牌企业超万家的新三板同样是支持民营企业发展的重要力量。《意见》提出，稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。这些措施将让新三板在支持民企发展中发挥更大作用。

　　发行债券也是金融支持民营企业的重要渠道，《意见》提出支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。

　　今年以来民营企业发行的债券数量不少，央行金融市场司副司长邹澜表示，2019年1月，民营企业债券发行604亿元，较2018年12月虽略有下降，但同比看，2019年1月民营企业债券发行量分别较2017年、2018年同期增长51%和60%，仍为2017年以来同期较高水平。此外，今年以来，民营企业资产支持证券发行规模进一步提升，为民营企业融资提供了资金补充。

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　　化解民企流动性风险

　　去年一些民营企业股权质押风险暴露，如何帮助民营企业化解风险也是十八条的重要内容。《意见》要求，积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益。

　　具体而言，从实际出发帮助遭遇风险事件的企业摆脱困境。加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。对暂时遇到困难的民营企业，金融机构要按照市场化、法治化原则，区别对待，分类采取支持处置措施。

　　自去年年底民营企业股权质押风险暴露以来，地方政府、保险机构、商业银行、券商等各类主体都在积极帮助部分民企渡过难关。单就证券行业支持民营企业这一项，截至1月20日，证券行业支持民营企业发展系列资产管理计划已有50家公司承诺出资规模累计达545亿元；有19家证券公司管理的系列资管计划已进行具体项目投资，累计投出金额总计84.99亿元，与2018年11月底相比增长了6.6倍。

　　目前，各证券公司仍在有序推进系列资管计划具体落地。截至2019年1月20日，已有38家证券公司共成立了53只系列资管计划和11只子计划，出资规模总计529.3亿元左右。监管层也在随时监测着风险，确保风险可控。

　　相信随着金融服务民营企业十八条措施不断落实，民营企业的金融环境会获得很大改善，使得民营企业“不差钱”，用金融活水更好地激活民营企业活力。