易纲介绍说，过去一年，人民银行及时预调，主动作为。一是五次降低了存款准备金率，保证了流动性合理充裕，实现了货币信贷和社会融资规模的合理增长。二是引导利率下行。三是以市场化法治化方式疏通货币政策传导机制。四是兼顾内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。五是有效稳定宏观杠杆率，管好社会总信用和货币的总闸门，把握好稳增长和防风险之间的关系，实现了广义货币M2和社会融资规模增速与GDP的名义增速大体上相匹配。

　　易纲说，展望2019年，世界经济形势仍然错综复杂，全球经济还有一定的下行压力，我国经济金融风险挑战依然比较多。人民银行将继续实施稳健的货币政策，防范和化解金融风险，更好地服务实体经济，推动高质量发展。

　　易纲介绍说，今天早上9点人民银行披露了2月份的金融数字。2月末，广义货币M2同比增长8%，社会融资规模存量同比增长10.1%，保持了平稳增长。1月份社融增速相对高一些，这明显是季节因素。把前两个月的数字综合起来看，人民币贷款新增4.1万亿元，同比多增了3748亿元，社融新增5.3万亿元，同比多增1.05万亿元，社融增速连续两个月高于2018年年底的数。社融持续下滑的态势得到了初步遏制，为2019年经济金融开局提供了保障。

　　货币政策删掉“中性”更简洁，但内涵没有变

　　问

　　从2018年以来人民银行多次下调了存款准备金率，特别是今年1月份，连续两次下调了0.5个百分点，向市场释放了大量的资金。今年的《政府工作报告》中提到要稳健的货币政策，要松紧适度，这个表述与去年相比少了“保持中性”四个字，不知道这些信息是否意味着今年的货币政策将会偏向宽松呢？

　　易纲：稳健的货币政策是一个内容非常丰富的政策取向。我们现在强调稳健的货币政策，你说和以前比较，这次我们没有提“中性”，更简洁，但实际上稳健货币政策的内涵没有变。主要稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要把广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP的增速保持一致，这就是个松紧适度的概念。另外，要求我们在结构上更加优化，也就是进一步加强对小微企业和民营企业的支持。最后，这个稳健的货币政策还要兼顾内外平衡，因为中国的经济已经深度融入了世界经济，所以我们考虑货币政策的时候，当然要以国内的经济形势为主来考虑，但同时要兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位和我们外向型经济的方面。

　　所以，在考虑货币政策的时候，比如1月份的数出来，大家觉得这个数比较好，所以我在这儿提醒大家，一定要把货币信贷的数据拉长一些看，在一个时点上也不能看一个数，要看许多数的加权平均；在一个时间序列上，也不要看一个时点，而是要看一个时间序列的移动平均，这样就可以比较全面地来判断稳健的货币政策的内涵。

　　中美双方在许多关键和重要问题上达成共识

　　问

　　关于人民币汇率，这个问题也出现在了中美经贸磋商中，想问一下，双方是否已经达成了初步共识？达成的共识和20国集团达成的不通过针对个别国家的货币来实现贸易上的优势这一点有什么样的不同？另外，美国要求中国保持人民币汇率稳定，以及披露人民银行可能对远期期货市场的干预措施有一个要求，您对此怎么看？

　　易纲：中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，确实就汇率问题进行了讨论。实际上汇率问题一直是G20、国际货币基金组织等双边和多边平台的重要问题，长期以来都有讨论。中美之间在汇率问题上的讨论由来已久，也不是第一次。比如说，在以前的中美战略与经济对话、中美全面经济对话的框架下，都对汇率问题进行过讨论。

　　这次我们讨论的许多重要问题，我在这里可以给大家举几个例子。比如说，第一，我们双方讨论了如何尊重对方的货币当局在决定货币政策自主权。第二，我们讨论了双方都应该坚持市场决定的汇率制度这样一个原则。第三，我们讨论了双方都应该遵守历次G20峰会的承诺，比如说不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的。并且双方就外汇市场保持密切沟通。第四，我们也讨论了双方都应该按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等这些重要问题。双方在许多关键和重要问题上达成了共识。

　　人民币汇率必须要有弹性，但绝不会用于竞争目的

　　问

　　继续保持人民币汇率在合理均衡区间的目标是什么？维护汇率的稳定，会不会影响到央行货币政策的独立性？

　　易纲：要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，但是我们的汇率形成机制是一个以市场供求为基础，参考一篮子汇率进行调节，有管理的浮动汇率。实际上随着中国社会主义市场经济不断完善，市场决定汇率，在整个汇率形成机制里边所占的比重越来越大。也就是说市场要在配置资源中起决定性的作用，这也是我们汇率朝着市场方向走。

　　货币政策首先要以国内为主来考虑。实际上考虑货币政策的时候，它主要是价格和数量的一些变量，汇率是不占重要地位的，我们在国内的货币政策数量上，比如说存款准备金率、利率上，我们的利率多高，都是以国内的经济形势和发展趋势为主要考虑的。中央银行已经基本上退出对汇率市场日常干预。

　　汇率市场的波动和一定程度的弹性，它对整个经济是有好处的。一个弹性的汇率，它实际上对宏观经济和国际收支调节，起到了一个自动稳定器的作用。比如说去年，应该说汇率还是相当稳定的。但是，2018年人民币兑美元最强的时候，达到了6.28，最弱的时候达到了6.97，这样一个波动的范围，大概是11%的这样一个从高点到低点的波动范围。如果要算波动率的话，去年人民币兑美元的波动率是4.2%，这个波动率相对于欧元兑美元的波动率、英镑兑美元的波动率来看，还是比较小。这反映出我们的汇率还是相对稳定的。但同时，汇率的稳定不代表说汇率定死了不动。汇率必须要有弹性，有一个灵活的汇率形成机制，才能够起到我说的自动稳定器的这样一个作用。但是要强调，我们绝不会把汇率用于竞争的目的，也不会说用汇率来提高中国的出口，或者进行贸易摩擦的工具的考虑，这是我们承诺绝对不能够这样做的。

　　人民币会在市场决定的机制下变成一个非常有吸引力的、可自由使用的货币，中国的老百姓，中国的企业和全世界的投资者将对人民币越来越有信心。 记者 蔡燕 整理