政治商品

　　在2月27日的冲突中，巴方宣布击落两架印度空军的战机，并强调未出动F-16，而印方坚称印巴空军各损失一架战机，特意突出巴空军损失了一架F-16。为了证实这一点，28日，印度空军公开展示一枚导弹的残段，上面的英文为美制AIM-120C5中距主动雷达制导空空导弹，序列号“CC12947”，显示它是从美国空军埃格林基地于2006年11月17日启运给巴基斯坦的，而该导弹在巴空军只有F-16战斗机能发射。很显然，印度除了挽回面子，更在意离间本已疏远的美巴关系，使美国进一步站在自己一边。

　　公开文件显示，从1983年获得首批F-16以来，巴基斯坦空军共获得4批F-16，目前现役共计76架，它们与150架中巴合作的JF-17战斗机形成“高低搭配”，确保出动率和后勤保障。但美国把F-16变成“政治商品”，利用对外军售（FMS）文件条款左右巴国防外交政策。2006年7月20日，时任美国助理国务卿约翰·米勒在国会表示，美国“非常仔细地考虑”了“技术和设备转移的潜在风险”，涉及售巴F-16方面就有“十几个新的和前所未有的措施”。这些措施涵盖每半年对巴空军F-16飞机设备和弹药的库存情况进行核查，包括相关技术数据及其他备件存量等，“巴方哪些人员有权接近（F-16）战斗机及其装备，乃至飞机在巴基斯坦以外的飞行或参加第三国演习行动，都必须事先得到美国政府批准”。

　　据报道，F-16战机在巴空军中的妥善率大约保持在65%-70%，影响战机可靠性最主要的因素就是零配件供应问题，受美巴关系时好时坏的影响，美国经常拿飞机零件供应进行掣肘。这还不算，美国军事顾问常驻巴基斯坦信德省雅各布阿巴德附近的沙赫巴兹空军基地和旁遮普省萨果达的穆沙夫空军基地，就地监视巴空军的F-16机群运用。

　　无一例外

　　实际上，巴空军现役堪用的F-16都是2001年阿富汗反恐战争后才从美国获得的，而美国无一例外在军售合同中暗藏“不得针对印度”的内容，因为印度正成为美国竭力拉拢的战略伙伴。换言之，如果认定巴军违反证明，美国势必用后勤断供来瘫痪其F-16机群。

　　美国是全球最大的武器出口国，拥有经验丰富的终端用户监控手段。围绕军售武器控制方面，美国政府把主要精力集中在把控源头与后勤两块上。

　　以遍布40多个国家和地区的F-16为例，美国国防部与生产商有着默契的配合，从飞行控制软件版本、中央计算机任务规划到雷达火控界面、机载武器型号等都做好了充分的功课。一名韩国空军预备役军官透露，韩国购买的KF-16是美国F-16的Block.30版，具备发射AIM-120C5空空导弹和AGM-65D“小牛”空对面导弹能力，但火控界面升级与新武器软件添加均由美国顾问掌握，更别提中央计算机了，“现代战机彻底电脑化，攻击航路规划与武器投射模式都要通过中央计算机演算后才能奏效，如果超出美方限制，不排除发生炸弹扔到自己人头上的情况”。

　　哪怕是英国、以色列这样的最核心的盟友，美国的军售控制照样“铁面无情”。据英国《简氏防务周刊》报道，美国国防部代表和洛·马公司技术顾问常驻英国皇家海军的法斯兰基地，对英国唯一的战略打击平台——四艘前卫级导弹核潜艇实施监控，这些核潜艇搭载的美制“三叉戟-IID5”潜地导弹都由美方维护，而且核弹头的转移和使用，美国代表均享有决定权。

　　至于频繁用美制F-35战斗机空袭邻国的以色列，也很清楚自己逃不出美国的“手心”，俄罗斯“自由媒体”网站称，位于帕尔契姆基地的美国顾问有权不经许可查看飞机状态，抽取飞机运行数据，并对相关备料件和武器弹药实施核查，防止以军滥用。李鹏