竞选承诺“重建美军”

　　早在竞选期间，特朗普就打出“强军牌”，一面指责奥巴马政府对军队“关心不够”，导致国防支出所占比重降至二战后的最低点，美军力量被削弱成“碎瓦片”，国家安全受到威胁；一面声称如果自己当选，将扭转国防预算持续削减的势头，让美军“强大到无人敢制造麻烦”。

　　美国《陆军时报》称，特朗普理想的军队规模是保持54万人的陆军、36个营的海军陆战队、由350艘舰艇组成的海军以及配备1200架战机的空军（现有约1100架），同时更新核武库，大力发展反导系统，并对网络防御能力进行全面升级，“届时美军将兵力更多、火力更强”。

　　2016年9月，特朗普在宾夕法尼亚州发表军事政策演讲，称自己一旦当选，将推动美军“以实力换和平”。为此，他将每年增加900亿美元与防务相关的开支，“我们将反思以往失败的政策，新政策将聚焦于加强核心国家利益，改善地区安全、缓和世界的紧张局势”。他还表示，一旦上台，就会限令将领们在30天内制定出摧毁极端组织“伊斯兰国”的计划，以展示美国的反恐决心。

　　军工巨头喜忧参半

　　不少媒体认为，特朗普的竞选承诺，堪称军火商的福音。美国《防务新闻》称，特朗普获胜的消息一经传出，洛·马、雷锡恩、诺·格、通用动力等美国军工大鳄的股票应声上涨5%至7%，就连英国BAE系统公司的股票涨幅也超过6%，“意味着美国军工复合体的繁荣阶段即将到来”。美国企业协会官员预计，特朗普要兑现对美军做出的承诺，“意味着2017-2020年每年要增加550-600亿美元军费，如果要全面实现承诺，这个数字还会更高”。

　　不过，军火巨头们在欢喜之余，也感到了压力。《防务新闻》报道，特朗普可能不会再批准“可以自由浮动的合同”。为了解决经费与账单的矛盾，特朗普打算改革五角大楼的采购程序，解决长期存在的成本超支和进度拖延等难题。

　　2016年12月12日，特朗普在推特上撰文，批评洛·马公司出品的F-35战斗机“无论生产计划还是销售价格完全失控”，暗示自己上任后将推动军方“节流”，“预计将节约数十亿美元”。与此同时，他还抨击波音公司的“空军一号”专机造价过高，要求政府“取消订单”。迫于压力，波音公司保证“降价”，承诺“空军一号”售价不超过40亿美元。

　　“五大领域”或受照顾

　　美国《国家利益》预测，除了督促军工企业降价，特朗普政府很可能将把预算向五大关键军事领域倾斜，即核潜艇、隐形战机、新型舰载战机、新型坦克和定向能武器。

　　据分析，到2029年，美国海军攻击核潜艇数量将从52艘降至41艘，“无法满足全球作战需求”，也与特朗普的造舰计划不符，可以预计，特朗普进驻白宫后，会要求军方追加核潜艇订货，“每年至少造2艘新核潜艇，也可能是3艘”。陆军方面，有分析指出，美军已逐步摆脱持续多年的反恐平叛作战，坦克将重新成为未来美军的核心装备。考虑到俄罗斯已列装性能先进的T-14坦克，美军现役坦克难以压制，因此“必须研制‘新家伙’”。

　　定向能武器也是重点项目。美国“第一防务”网站称：“‘标准-3’反导拦截弹的单价高达1500万美元，而为了拦截1枚来袭导弹，至少要发射2枚‘标准-3’，作战成本太高。”网站认为，定向能武器（如电磁炮等）将成为改变“攻防成本曲线”的关键，更符合新总统的商人心理。隐形战机和先进舰载机则是美国传统优势装备，很可能继续得到扶持。

　　能否如愿尚待观察

　　尽管特朗普为美国军队和军工复合体的发展勾勒出美妙蓝图，但外界对新总统能否兑现表示怀疑。

　　首当其冲的是资金问题。从2011年起，美国国会就设立军费上限，而新总统很可能需要突破这一限制。尽管特朗普表示上涨的国防支出将由削减政府被浪费的支出、增加应收税款及减少联邦政府雇员等途径来“削峰填谷”，但《纽约时报》认为，这些举措无济于事，“目前美国国防预算占GDP比重超过4%，考虑到美国当前不算太好的经济现状，特朗普政府能否负担大幅上涨的军费着实前景不妙”。

　　其次是特朗普的执政能力。卸任总统奥巴马曾挖苦：“他不适合当总统，每次他开口说话，这个观点都会被证实一次。”《纽约时报》担心，特朗普针对美军未来发展的言论会沦为纸面文章，“重重困难也许会让他放弃自己的‘强军’主张，军队和军火商或许会空欢喜一场”。

　　另外，不同派别的掣肘，也令特朗普的施政面临困难。“第一防务”网站称：“圈内人会监督特朗普在重大战略调整以及决策时的一举一动，如果违反各个政治派别的既得利益，特朗普的决定未必会被执行。”《华盛顿邮报》也披露，尽管特朗普所在的共和党在参众两院占多数席位，但“爆发激烈党内冲突的可能性是存在的”。　　 于晓晶