具有博士研究生以上学历的外籍华人及其配偶子女，可以直接申请中国“绿卡”；在上海投资超百万美元，也可直接申请中国“绿卡”；硕士以上学历的外籍人才入沪可以落地签；境外读书的外国学生，可以申请短期私人事务签证来沪实习……

　　记者上午从上海市公安局获悉，公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新十条”今起正式实施。作为2015年12项措施的升级版，“新十条”在发挥“双自”试验田评估认定人才功能、激发外籍华人回国创业热情、注重外籍人才在华家庭需求等方面，有着更加鲜明的特点。

　　成效显现

　　“老十二条”颁证近30万

　　据市公安局出入境部门负责人介绍，去年7月，公安部出台出入境12项政策措施。政策实施后，对海外高层次人才的吸引力明显增强。截至2016年11月30日，上海市公安局出入境管理局共签发服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件296900证次。目前上海公安机关共受理科创新政市场化认定的外籍高层次人才永久居留申请331人（公安部已批准206人）。其中，近一半为企业法定代表人、总裁、董事长、首席执行官、总经理等高级管理人员，30%为部门经理级别的管理人员。较好地解决了此前主要依靠政府引才计划或政府推荐方式存在的不足。李克强总理在视察上海自贸区出入境办证窗口时，亲自为2名经市场化认定的外籍人才颁发了《外国人永久居留证》。

　　“老12条”也为留住重点领域紧缺急需的专门人才提供了有力支持。目前上海已为170名外籍高层次人才办理了“人才”居留许可；部分原先无法办理长期居留的外籍教授、科研人员等紧缺人才获得了5年期“人才”居留许可；为来沪创新就业外籍人员办理口岸签证1302人次、居留许可5697人次；为连续两次在沪办理过工作类居留许可的外国人办理5年期居留许可2000人，其中从事高端制造业、电子信息类等技术密集型产业的外国人占29%，从事贸易类、服务业等第三产业的占50%，较好地适应了当前本市经济转型对人才类型的需要。

　　“老12条”也为集聚国内人才提供了助力。上海共为持上海市居住证的非沪籍居民办理各类出入境证件287125证次。还为5名香港籍企业高管办理了回沪定居手续；办理私人事务类居留许可并加注“家政服务”23人。2016年1月30日起实施的部分国家人员144小时过境免签政策，过境免签人数已达27700人次，同比增长73%；2016年10月1日邮轮15天免签入境政策正式实施以来，有6035名外国人享受了此项政策，为构建长三角地区和东部沿海地区更为便捷宽松的商务旅游环境发挥了积极作用。

　　今年8月，公安部和上海市政府召开支持上海科技创新中心建设合作机制年度会议，肯定了新政实施以来取得的成绩，并提出了“加强政策调研，进一步优化完善有关政策”的要求。为全面深化公安改革、促进创新驱动发展，上海公安对12项政策落实情况进行了认真总结，对政策再优化、再升级，向公安部提出了“新十条”并获得批准实施。

　　政策升级

　　满足各类人才多种需求

　　据市公安局相关负责人介绍，此次“新十条”的推出，既满足了外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍学生和外籍创业团队等海外人才的迫切需求，又解决了制约吸引和聚集各类人才服务科创中心建设的政策瓶颈，并将政策覆盖面拓宽到国务院批准设立的“大众创业、万众创新”示范基地（简称“双创”）地区进行先行先试。“新十条”还使此前上海推出的“人才30条”中提出的“探索在双自地区工作（即张江国家自主创新示范区和中国（上海）自由贸易试验区地区）并经双自管委会推荐的外籍高层次人才办理永久居留”的意见得到了落地，为吸引、留住海外人才创造了更好的政策条件和环境。

　　除了市出入境管理局，各区出入境管理部门均可受理申请。

　　三大特点

　　注重外籍人才家庭需求

　　与“老十二条”相比，“新十条”究竟在哪些地方实现了优化和升级？据警方介绍，新政有三大鲜明特点：

　　一是对接“双自”试验田和“双创”基地的建设，“新十条”中许多政策真正发挥了“双自”地区、“双创”基地在评估和认定人才方面的作用，使“双自”地区、“双创”基地急需的高层次人才在签证、居留、永久居留方面享受到最大的便利；

　　二是激发外籍华人回国创业的热情，创新发展对国外创新技术和投资具有强烈的引进需求，这其中，外籍华人因其身份的接近性，更容易成为来华人才的主力军，“新十条”给予外籍华人居停留和永久居留突破性的便利，有助于增强其作为中华儿女的自豪感，吸引和推动更多外籍华人回国创新创业；

　　三是更加注重外籍人才在华的家庭需求。“新十条”通过放宽外籍人才随行家属申请永久居留的范围、方便外籍中小学生入境就读、放宽海外人才聘雇家政服务人员范围等，满足外籍人才在沪的家庭生活需求，使其拥有更好的居留预期。