是不是建成了什么东西才是成果？是不是解决了什么问题才算成功？徐汇区凌云街道闵朱小区居民自治提供了一个鲜活的“样本”。小区居民代表唐金娣说，前年小区解决了200多辆车的收费问题，这是居民自治的成果。最近，两栋高层的居民为换水管争吵不休，居委会搭平台，双方争论后选择了默认现状，搁置矛盾，等条件成熟了再换，这也是一种解决的办法。

　　按照以前的思路，考虑到小区稳定，居委会出面做工作，争取让不换的居民也同意更换。而如今居委会引导居民协商，尊重矛盾双方搁置争议。华东理工大学社会学专家唐有财认为，这不仅折射出了居民区自治功能的回归，也反映了社区干部观念的转变。

　　换水管未达共识双方选择“搁置”

　　闵朱小区875弄内的两栋18层高楼，住有216户居民。最近几年，经常有居民家的自来水管道出问题，有些是滴滴答答地渗水，有些如针筒般地渗出水。不时有居民找居委会和业委会要求更换大楼水管。但是，更换管道不仅要动用维修基金，每户还要再出点钱。居民由此出现了不同意见：大部分要求换，还有部分居民不同意换。

　　换不换，要尊重全体居民的意愿。居委会配合业委会上门逐户征询业主意见。不料，同意的业主离三分之二票数还差几票。这个结果不仅使维修基金动不了，也让居委会“轧扁了头”。不同意换的业主吵着不让换，要求换的业主看迟迟不动工，认为是“居委会不作为，在拖”。

　　居委会到底怎么作为？居委会书记陈艳认为，用了10多年的水管照理是该换了，但换不换水管是业主的权利。居委会可以把换的必要性告知业主，但不能要求业主一定要换，更不能帮着要换的居民向不换的居民施加压力。是否换，居委会可以提供平台，让不同利益的双方协商。

　　最后，居委会请居民到大楼下的空地上召开现场会。大家还是意见不一，业委会副主任蔡爱丽说，虽然双方谁也说服不了谁，但现场会让大家看到这件事双方确实存在很大矛盾，原来要求换的人，看到六七十户持反对意见居民不肯松口，觉得这事一时半会儿确实解决不了。最后双方默认现状，接受了“哪家坏了修哪家”的建议。散会后，业委会根据征询结果和现场会的不同意见，贴出一份暂缓换水管的通告。蔡爱丽说，以前小区要做什么事了，或办成什么事了，才出通告。这次事情虽然没办成，但这也是一个必须尊重的结果，这个结果也应该告知业主。

　　如今双方换水管的争吵声平息了，也没人再说居委会不作为了。居委会书记陈艳认为，如果按照以前的工作方法，“硬”去做通那部分居民的工作，反而会生出矛盾。

　　自治中最大公约数是公共利益

　　水管没换成，是因为邻里间对换水管缺乏共识。而有了共识，比换水管更难的事都不是问题。凌云街道负责人认为，小区自治中，最大的公约数是公共利益。只有在公共利益的基础上，才能形成协同共治的局面。

　　闵朱小区在10年前只有10辆私家车，到了2008年，居民私家车达200多辆，塞满了小区。“万一发生火警，连消防车都没法开进来。”“小区道路归小区全体业主所有，停车人不能无偿地占用属于大家的道路。”业委会的看法得到了居委会、物业和居民的认同。业委会、物业、居委会在征询居民意见后，决定对停放小区的车辆实施登记和收费管理。

　　200多辆车从不付费地随意停放，到付费并按规定停放，这个转变很难。告示贴出去了，但来登记、付费的人寥寥无几。在居委会的支持下，在七八月的头10天，业委会、物业和居民志愿者每天在小区的门口守候，进来一辆、登记一辆，登记一辆、收一辆车的钱。多数车主按照规定登了记，交了停车费，还有10多位车主认为自己开的是公务车，迟迟不肯交停车钱。为了核实公务车的情况，蔡爱丽把电话直接打到某公务部门，说：“只说事，不说谁，打电话问这个部门的领导，是否应该交停车费？”得到肯定的回答后，蔡爱丽再回过来找这10多位居民谈收费的事，最后200多辆车全部解决了登记、收费问题。“小区自治，讲究的是规则面前居民平等。”蔡爱丽说。