今天的美国“无形政府”依然到处插手，为实现白宫推崇的“世界秩序”不遗余力，这其中国防情报局的局长迈克尔·弗林中将显得异常惹眼。

　　重点转向“新兴威胁”

　　美国国防情报局是美国情报机构中最神秘的一个部门。据美国《华盛顿邮报》去年12月15日报道，作为国防情报局的上级领导，五角大楼在预算紧缩的情况下依然同意其扩编请求，目标是将其打造成在规模上堪与中情局媲美的特工单位，还计划向海外增派数百名情报人员。此前国防情报局只专注于战区情报搜集，为当地作战部队服务，而获得更大权限和更强情报搜集能力的国防情报局将专注于“新兴威胁”。

　　消息人士称，由弗林主导的国防情报局扩编计划预计要在世界各地部署多达1600个特工，他们大多依托美国外交机构活动，从而更具“安全性”和“隐蔽性”。目前，五角大楼和国防情报局官员均拒绝谈论调整细节。《华盛顿邮报》说，国防部情报扩张反映出奥巴马政府对情报力量的重视。国防情报局今后将优先关注反恐、防扩散和新兴国家。

　　国防情报局局长迈克尔·弗林中将在近期一场会议上说：“国防情报局扩充不是一次边缘调整，而是为国家安全所作的重大调整。”弗林认为，这是一个“持续冲突的年代”，调整后的国防情报局将更好地预测和应对威胁，避免国家长期深陷其中。同时，五角大楼正在对军情系统进行“大修”，其基本思想是利用网络将尽可能多的部队、车辆以及战舰联系起来形成一个巨大的情报搜集系统。由计算机对最初的海量情报进行过滤，然后再让情报分析专家来处理。

　　“低烈度战争”新形式

　　军事专家指出，弗林正试图将以高技术窃取情报见长的国防情报局向“人工情报”领域拓展。所谓“人工情报”，就是派遣特工到目标国家收集情报。然而，外界担心大量特工混迹于美国外交队伍，有可能导致美国与其他国家的外交纠纷急剧增加。

　　美国《连线》杂志称，美国情报系统正在重新洗牌，情报行动实际上已成为美国在全球进行“低烈度战争”的一种新形式。如今美国特工的数量已非常惊人，这样，我们就可以理解为什么美国会在世界各地建造巨大的使馆，从伦敦到巴格达，从莫斯科到东京，这些使馆建筑都异常庞大，因为使馆里不仅住着外交官，还有大量来自中情局、国防情报局、国防秘密行动局以及其他机构的特工。

　　消息人士表示，此番国防情报局特工数量激增是美国安全部署未来走向的一部分，即军队和情报部门的一体化，模糊彼此曾经差异明显的任务、功能甚至领导层。国防情报局特工将填补中情局部分“空缺”，完善军方更为关注的情报。在与中情局协调方面，国防部长帕内塔和不久前因桃色事件卸任的中情局局长彼得雷乌斯都已经首肯，现存最大问题是如何给这数百名特工伪造身份。

　　《华盛顿邮报》说，美国使馆通常把特工包装成外交官，但目前可以利用的“外交官”身份大都已被中情局特工使用，要再挤出数百个职位很难。

　　“情报专家”到处实践

　　身处事业爆发期的迈克尔·弗林中将，本身也是个响当当的“人物”。有报道称弗林拥有一个学士学位、三个硕士学位和一个博士学位，当过伞兵、上过战场，从军30余年，却从未脱离过情报行当，可谓资深“情报理论家”。

　　1981年从罗德岛大学管理学专业毕业后，弗林便加入美国陆军后备军官训练团，接受军事情报训练。随后，弗林转入现役，先后在第82空降师、第18空降军任情报官。凡美军在那段时期参与的军事行动，弗林都随部队冲在了第一线。实践经验丰富的弗林还接受了各种理论培训。十年间，他先后参加过军事情报军官初级课程和高级课程的学习；在陆军指挥与参谋学院、高级军事研究学校和海军战争学院受过培训；先后获得MBA、军事学以及文学三个硕士学位，最终，华盛顿世界政治研究中心向他颁发了荣誉博士学位。

　　伊拉克和阿富汗战争爆发后，“情报理论家”弗林再次找到了实践的新场所。他于2002年7月被任命为驻阿富汗第180联合特遣队的情报主管，然后是联合特种作战司令部情报主管、美国中央司令部情报主管、驻阿富汗联军情报主管。虽然头衔不停变换，但“情报”二字却一直没有离他而去。在伊拉克战争期间，弗林曾被联合特种作战司令部通令嘉奖，嘉奖词简单而模糊：“创造性地发明了新型审讯方法，反恐作战因此得到重大突破。”但官方没有对所谓的“新型审讯方法”作进一步解释。

　　招募更多007情报员

　　作为曾经的驻阿富汗美军情报主管，弗林对美军在阿富汗战场上的情报搜集工作非常不满意。

　　在2010年1月写给“美国新安全中心”的一份报告中，弗林称美国军事情报人员在阿富汗“虚度光阴”，情报搜集工作“完全没有入门”。“阿富汗战争打了8年，但我们的情报人员却碌碌无为，他们完全没弄懂我们的总体战略是什么。”为此，他还提出了“记者式工作法”，要求情报人员深入民间，与各色人员攀谈，然后将过滤所得的情报带回分析中心。

　　弗林的报告引起许多人的不满。分析人士认为，高级情报官员往往习惯于幕后策划且很少对情报界提出批评，弗林却将批评言论写进公开报告，这是令人很难接受的。而且，军事情报人员习惯了“秘密的、甚至有些黑暗的”情报搜集方式。不过，也有人对弗林的观点表示支持。他们认为，美国情报界重视秘密情报来源的传统忽略了非机密数据中所蕴含的“情报宝藏”。民意调查、经济数据都可以“榨”出具有重大战略意义的情报。

　　当2012年7月被任命为国防情报局局长后，弗林在写给情报局员工的公开信中称赞他们“在回应用户需求时及时、准确且专业”。不过，他同时表示，未来的国防情报局需要的是007，而不是007的技术。他说：“虽然技术装备不令人讨厌，但我认为，最好的装备还是人的眼睛。因此，我们要把更多的资源向人倾斜。” 雷炎