温州市域铁路工程是温州大都市建设的一项基础性工程，全长52.22公里，将连接沿海铁路温州动车站、火车站、机场和洞头县灵霓半岛，打造未来温州大都市东西向的都市快线。

　　S1线一期工程总投资192.43亿元，由国有温州幸福轨道交通股份有限公司负责。为打破民间资本进入传统垄断领域的“玻璃门”，温州市借金融改革东风，决定吸引企业和自然人资本等民资共同参与建设。2012年12月，温州幸福轨道公司首期成功招募民资15万股，募资15亿元，创下国内城市轨道交通项目吸引民资参股建设的先例。