13.国务院、中央军委作出批复　

　　刘华清与严宏谟的报告呈报国务院、中央军委期间，越南当局公然反悔，发表外交声明“要对中国在南沙群岛建立74号海洋观测站进行干预”。越南海军司令甲文纲则窜到南沙“巡视”，对中国在南沙建站选址、考察勘测、施工设计和巡逻护航进行干扰破坏，并加快了对无人岛礁的军事抢占步伐。

　　刘华清心急如焚，请求面见军委常务副主席杨尚昆作专题汇报。“南沙问题要尽快采取实质行动。”刘华清耿耿陈情：南沙建站，合理合法，既有国际组织授权，又是在我国自己的岛礁上搞建设，谁都无话可说，谁也无权干涉，又不会挑起战争。等把永暑礁观测站建好，我们在南沙就有了立足之地，再找机会把其他岛礁也占上，这不是绝好的机会吗？

　　11月6日，国务院、中央军委作出《关于在南沙群岛建设海洋观测站的批复》。批复同意，在南沙永暑礁建设有人驻守海洋观测站，按国际要求负责海洋观测，并对周围海域进行侦察监视，保证海洋站自身安全。批复明确，永暑礁海洋观测站工程建设以海军为主，国家海洋局协助，交通部专用工程船只给予必要支援。批复强调，在南沙建设海洋观测站，是维护我国领土主权的一项重大措施，任务艰巨，政策性强，一定要加强领导，精心组织，力争在1988年内基本建成并进驻。

　　接获国务院、中央军委批复，刘华清当即召开会议部署落实，并成立了以海军副司令员张连忠为组长的建站领导小组和以南海舰队某基地司令员石天定为主任的建站办公室。

　　刘华清在会上强调指出，南沙远离大陆，海域情况复杂，我们装备上、技术上不足，也缺乏经验，还有外国势力扬言要干预，总之建站任务艰巨，困难很多，但我们义不容辞、必须搞好。这不是简单地建一个观测站的问题，我们要以实际行动向全世界宣告：南沙是中华民族的领土，中国的领海主权和海洋权益不容侵犯！各项建站准备工作迅速展开。研究工程设计方案和施工方案，确定参加施工船只和兵力，建筑沉箱、房屋、油库、水库等构件预制，敌情侦察、巡逻掩护、后勤保障等，全部按战备等级要求落实到位。

　　1988年2月3日，海军在湛江军港隆重举行南沙永暑礁建站工程誓师大会。由929号登陆舰，南运838号，南浚613号、609号，南驳42号、45号和8535号登陆艇，以及交通部上海救捞局浮吊船“大力”号、半潜驳船“重任1号”等11艘船只组成的大型工程船队，满载施工人员和建站器材，在战斗舰艇编队护航下，于2月7日全部驶抵南中国海深处的永暑礁施工现场。

　　南沙历史，翻开了新的一页。刘华清，也结束他在海军的任期，走上中央军委领导岗位。南沙问题，是刘华清从海军司令员到军委副秘书长过渡期间研究处理的头等军中大事。1987年11月21日，中共中央任命刘华清为中央军委副秘书长；1988年1月14日，中央军委颁布命令，免去刘华清海军司令员职务，由海军副司令员张连忠继任海军司令员；1988年1月29日，刘华清出席海军党委六届四次全会，宣布中央军委命令，并与张连忠正式进行工作交接。

　　此刻，南沙永暑礁海洋观测站建设各项筹备工作全部就绪，南沙巡逻警戒编队已经就位，工程保障船队正集结待发。刘华清知道，尽管自己离开了海军，但南沙斗争作为涉及国家核心利益的重大军事外交行动，身为军委副秘书长，他责无旁贷，必须高瞻远瞩、深思熟虑，为党中央、中央军委科学决策做好参谋，当好助手。

　　1988年元旦前后，越南海军多次派遣舰船企图强行武装抢占永暑礁。在遭到中国海军巡逻舰艇阻拦和严正警告后，转而接连抢占了永暑礁周围海域的西礁、东礁、日积礁、无乜礁和大现礁，对中国海军在永暑礁建站形成包围之势，构成严重威胁。

　　越南当局的张狂之举，引起刘华清极大愤慨与警觉。1988年2月12日晚，在应约与中央领导同志谈话时，刘华清重点汇报了南沙斗争的现状。中央领导同志态度也很坚决：要表明南沙领海主权是我们的；要加强我们在南沙的军事存在；要加强巡逻，显示我们的国威、军威。