建筑结构不合理、建筑材料不达标、重生产轻安全的管理，导致了重特大事故发生。国务院事故调查组认为，这家企业管理混乱背后是当地政府监管缺位。  

　　保温材料低质易燃

　　逃生者们反映最多的，是先看到黑色浓烟，随后才看到明火。有工人记得，烟比人跑得还快。很多人反映，当时黑烟从天花板上下来。

　　一位熟悉宝源丰厂房构造的人士称，对大火在1.6万平方米的车间迅速弥漫，他不感到奇怪。

　　这位人士称，宝源丰的车间连着冷库，吉林冬天非常寒冷，为了保温，车间上面覆盖着一层20多厘米厚的聚氨酯发泡胶。

　　调查组对现场的聚氨酯残品试验，火焰与试样接触瞬间，试样立即被引燃，并有浓烟冒出。鉴定结果显示，其燃烧性能未达到B2级标准，属于易燃品。

　　宝源丰的一份材料显示，2009年，建厂使用的聚氨酯材料来自烟台某公司。6月9日，该公司负责人说，他们厂的聚氨酯材料在吉林使用较多。如今他们公司仍出售低于B2级标准的，每吨1.7万元，而达到B2级标准的，价格要贵1000元。

　　业内专家说，按照国家《建筑设计防火规范》的规定，对于这种肉类加工厂，车间吊顶的使用材料必须是不可燃的，要达B1级以上标准。

　　放假停工逃避检查

　　在德惠市的禽类加工企业中，宝源丰排名第二。

　　调查显示，为了让宝源丰顺利落户，米沙子镇在该企业的土地使用上颇费周折。

　　宝源丰2009年9月1日建成投产，占地约95897平方米。而土地使用证上显示为64900平方米。对此，2008年、2010年，德惠市国土局分别下达行政处罚决定，对宝源丰超出占地范围处罚，并要求拆除违建，退还非法占用的土地。调查显示，宝源丰缴纳了16万余元罚款，并未按规定退还耕地。

　　2011年末，宝源丰地块被吉林省国土资源厅抽检出违规占地。对此，德惠米沙子镇出具了情况说明。按这份说明，至2012年，宝源丰征地15.4991公顷。而根据银行贷款担保说明，宝源丰有土地使用证的为6.49公顷，及后来重报批的2公顷。

　　米沙子村的村民说，宝源丰所占土地是良田，2008年占地，政府每平方米补偿村民19.95元。去年建饲料厂征的6公顷，每平方米只补偿16元。而按照米沙子镇2009年度企业征地收费标准，企业每平方米需缴纳税费和土地出让金157.96元。

　　除了土地使用上开绿灯，有员工反映，4年来，宝源丰没重视过德惠市的消防检查。长春市下来检查时，企业就通知放假停工。

　　国务院事故调查组组长、国家安监总局局长杨栋梁6月6日表示，这是一起严重的责任事故，企业主体责任不可逃脱，政府管理监督的责任不可推卸。 

　　涂重航 （据新京报）