在放开准入方面,《决定》提出采用负面清单管理,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域;对企业投资项目,除关系国家安全等项目外,政府不再审批。马骏认为,放开准入的改革如果能够得以全面贯彻,民营经济就可能在今后十年保持高速增长。
金融领域的改革在优化金融资源配置、推动民营企业发展、扩大对外开放、防范金融和宏观风险方面有非常重要的意义。利率市场化、大力发展民营银行、发展多层次资本市场将为民营企业获得更多的金融资源创造条件;资本项目开放是扩大对外开放、提高我国资产在全球配置的效率、提升人民币国际化程度的必经之路;发展市政债券市场等举措将有助于化解地方融资平台带来的金融风险。
公共财政领域改革的一个亮点是《决定》要求在2020年将“国有资本收益上缴公共财政比例提高到百分之三十”。这项改革将填补目前“全口径预算”中缺失最大的一块,让全国老百姓能更多地分享到国企发展的成果。
关于养老金改革,《决定》提出的“划转部分国有资本充实社会保障基金”和”研究制定渐进式延迟退休年龄政策”两个令人惊喜的突破。
《决定》实行 “单独可以生二胎”的政策。马骏估算认为,如果现在放开二胎政策,在2030年到2050年之间,我国GDP的年均增长速度可以比基准情形(不放开二胎)提高0.2个百分点。与不改革的情形相比,改革情形下2050年的劳动年龄人口会增加四千万,从而将缓解由于劳动年龄人口大幅下降导致的增长潜力的减速。
关于改革对经济的影响,马骏认为最大的意义在于这些改革将提升经济中长期的增长潜力和稳定性。从行业来看,他估计金融、铁路、互联网、新能源等产业将是改革的最大受益者。