上海十届市委九次全会昨天闭幕。有人觉得，这样“高大上”的会议，与我们普通市民关系多吗？也有人好奇：参加会议的，除了市领导，其他的不是局长，就是区长，还有国企老总，他们都在讨论些啥？ 

　　股市异常波动，股民经受冰火两重天；最近楼市火爆，上海会放开限购吗？2400万人的特大型城市，风险如何防控？400多万老人的养老问题怎么解决？“2030”年轻人在家“啃老”怎么办……实际上，老百姓关心的问题，也是与会市领导、各委办局及区县负责人所高度关注的。这些接地气的话题，在一个个分组讨论会场都不断被提及，记者也记录下上海决策层的声音，从中可以听到他们的思考和应对。

　　防风险　凡事预则立

　　中共中央政治局委员、市委书记韩正在十届市委九次全会上指出： 

　　凡事预则立。当前一些领域的潜在风险仍在累积，一些社会矛盾仍在增加，一些可以预料和难以预料的问题频发。全市上下要增强风险意识，防患未然，把工作尽量做在前面。经济金融风险要稳慎把握。密切关注房地产走势，在支持居民自住和改善刚性需求的同时，坚决执行限购政策和抑制投资投机性需求，防止市场炒作激发非理性需求。城市安全风险和薄弱环节要防好守牢。社会稳定风险要及时引导、依法处置。 

　　“近年来，市委、市政府多次强调要减少对房地产的依赖，控制房价过快上涨。有两组数据值得深思，今年1-5月，房地产投资占全市固定资产投资的60%，意味着基础设施和产业投资比重降幅较大。上半年本市房地产和证券交易税收增长幅度较大，房地产税收占区县税收的比重更高。4月、5月，上海房价环比分别上涨0.7%、2.6%，应引起我们关注。下半年，我们将会同有关部门对办公楼和商业地产进行调查研究分析，进一步防范非居住类房产市场的风险。” 

　　——市委委员、市住房保障和房屋管理局局长刘海生 

　　“目前证券市场出现的异常波动，如果处置得当，会坏事变好事，让监管层更加理性对待市场，也让市场各参与主体清醒认识存在的风险，我们要举一反三，吸取这次教训。此外，上海还需要重视和处理好以下几个问题：控制人口总量及人口结构老化和提高劳动者素质的关系；随着城市的发展，风险‘脆弱点’可能会越来越多，如大数据互联互通上存在的风险等，要谋事早、判断准、行动有效果，确保经济安全运行。” 

　　——中国太平洋保险集团党委书记、董事长高国富 

　　“保持战略定力、增强风险意识十分必要。重化工的过剩产能已经带来巨大挑战，对科创中心建设和深化国企改革也产生了倒逼作用。钢铁业在今年走到了拐点，宝钢在下半年将进一步结合上海相关政策，抓住上海建设科创中心的契机，顺势而为，加强产业创新和人才培训，花大力气加快钢铁电商经济发展的步伐。” 

　　——市委委员，宝钢集团党委书记、董事长徐乐江 

　　“在制订‘十三五’规划过程中，要进一步把城市安全问题，特别是要把能源安全和信息安全放在更加突出的位置。” 

　　——市委委员，申能集团党委书记、董事长王坚 

　　“作为城市公共安全体系的重要组成部分，上海食品药品安全总体可控，但也有一些不容乐观的情况，需要进一步加强防范。” 

　　——市食品药品监管局党委书记、局长阎祖强 

　　拼创新　活力在区县

　　中共中央政治局委员、市委书记韩正在十届市委九次全会上指出： 

　　大众创业，万众创新，基础在区县、活力在区县。很多重要创新政策的落实离不开区县，政府公共服务的提供更多要靠区县。各区县要结合自身实际，在实施创新驱动发展战略、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军中，找准定位、主动谋划、有所作为，这样全市就会充满活力。

　　“区县工作不能用惯性思维搞创新、用习惯做法搞改革。比如，改革试点总在个别地区，然后全市跟进。建议先行先试可以放开，谁符合条件就可以先行先试。静安区经过三场思想解放大讨论，梳理出78项需要打破的‘坛坛罐罐’，并从中提炼出9项先行先试的改革菜单。” 

　　——市委委员、静安区区委书记孙建平

　　“抓好创业和科技创新，虹口将注重发掘和发挥自己的独特优势，在扶持草根创业的同时，支持精英创业，对高校、科研院所的科技成果转化、创新予以支持；对国际国内大型金融机构专业人员在虹口的二次金融创业予以支持，抓好孵化器建设和‘园区、校区、街区、社区’四区联动。” 

　　——市委委员、虹口区委书记吴清

　　“在充分发挥区县作用的同时，希望加大对区县发展资源的整合，特别要注意在城市空间调整中，加大产业结构的调整，能注入更多的功能性和重大发展项目的板块和资源。建议加大城乡一体化发展的力度，特别是加大对于郊区在教育、卫生等人才方面的政策倾斜。” 

　　——市委委员、宝山区委书记汪泓 

　　“杨浦区作为科创中心建设核心承载区，下一步我们将出台一系列实施意见，包括15条措施，重点做好三方面的工作：建设万众创新示范区；利用杨浦特色科教资源，打造知识技术策源高地；建设技术转移高地。在此基础上，杨浦将全区划分为核心区、提升区、战略区，各司其职，共同做好产业的发展和布局。”

　　——杨浦区区长谢坚钢 

　　“青浦区现代服务业对经济的贡献度已经达到90%。在科创中心建设过程中，郊区的作用不可或缺，因为科创中心建设必须和产业相结合，目前上海的人力、商务成本都比较高，郊区的成本优势由此凸显。我们要在加快淘汰落后产能的同时，促进跨国公司的制造业转型升级为总部和研发机构，同时吸引民营企业总部和研发中心落户郊区，共同推进科创中心建设。” 

　　——青浦区区长夏科家

　　“嘉定要推进产城融合，通过加强生活服务配套设施建设，满足郊区群众对医疗、教育、文化方面的需求，让更多人既工作也生活在嘉定。同时要加快经济转型，在制造业方面要把产业链拉长，加强新能源汽车、大型医疗设备、芯片与传感器等方面的产业链建设。在现代服务业方面，加大对落后产能的淘汰力度，做好土地减量化工作，腾出更多空间用于生态、环境、农业生产。在科创中心建设方面，要加强创新成果的转化、培育新兴产业，形成一批新兴产业集群。”

　　——嘉定区区长杲云

　　重养老　全社会参与

　　中共中央政治局委员、市委书记韩正在十届市委九次全会上指出：

　　养老问题要高度重视，积极应对老龄化的挑战。本市老龄化程度持续提高，养老问题成为突出的民生问题。本市养老机构床位数去年达到11.4万张，预计可以完成“十二五”规划目标。但总需求很大，结构性矛盾突出，中心城区一床难求。我们提出“十二五”末，中心城区每个街道至少要有一个公办养老院，有些街道还没有做到，要努力。中心城区要下更大决心，拿出更多资源来建设养老服务设施。要调动社会力量、市场资源，参与社会化养老服务体系和养老机构建设。基本点是服务普通的老年人养老，不要多搞高端的、为少数高收入家庭服务的养老机构。

　　“养老问题备受关注，市民政局将全力以赴完成养老‘十二五’目标任务。现在社区和居家养老需求与市场供应存在矛盾。我们在编制‘十三五’养老规划方面，一是重点关注失智失能老人和80岁以上高龄老人。二是加强养老服务队伍，尤其是专业化队伍建设，培养一批有专业能力、有志愿精神的养老服务队伍。” 

　　“新增养老床位7000张是今年市政府实事，各区县也在充分挖潜，通过各种办法把一些可能要用于商业目的的土地拿出来，开设养老机构。老年人照护评估系统在徐汇试点取得了很大的成果，我们将在全市逐步推开。今年还要重点做好医养结合，探索打通9073平台，并推广高龄养护计划。” 

　　——市民政局局长、党组书记朱勤皓 

　　“上海9073养老服务体系中，占97%的居家养老和社区养老方面主要存在两个问题：一是专业服务人员短缺，特别是懂医疗、熟悉家政服务的人员短缺。家政医疗护理人员的培养要两三年才见成效、五六年见规模，是一项长期性、系统性工作，应从早计议、从长计议。建议鼓励创办专业护理学校，在全国范围内招生，为各类养老机构和社区培养急需人才。二是老年助餐服务，主要通过服务外包等市场化机制解决。要加大政府购买服务力度，为社区和居家养老的老人提供便捷、安全的服务。” 

　　——上海财经大学党委书记从树海 

　　“关于养老床位的问题，对于市区和郊区的床位增量要求不能‘一刀切’，要符合老百姓的消费能力。建议进一步加大养老服务，研究老年人最急需的是什么，变一般意义上的‘养老’为精准有效的‘助老’。”

　　——市委巡视组副组长杨培源

　　抓就业　杜绝啃老族

　　中共中央政治局委员、市委书记韩正在十届市委九次全会上针对青年就业问题指出： 

　　近年来全市就业形势总体稳定，但结构性矛盾依然突出，特别是青年就业问题更加凸显。不少“2030”的年轻人宁愿在家“啃老”，也不愿出去工作。这不只是家庭问题，也是社会问题，不未雨绸缪，会有大麻烦。全社会要动员起来，多管齐下，多策并举，帮助年轻人拓宽就业领域、提升就业能力、主动积极就业。

　　“一些‘2030’年轻人宁愿在家‘啃老’，也不愿去工作。这种现象，要从生活方式和生活价值观来看待分析。目前，很多市民通过炒股、房屋拆迁补偿积累大量财富。其子女不就业，缺乏劳动光荣、勤劳致富的观念。建议在社会主义核心价值观宣传教育过程中，着力加强劳动光荣、勤劳致富观念的宣传。高校也要注重引导广大青年学生热爱劳动，以劳动为荣，为创新创业培养合格人才。” 

　　——华东师范大学党委书记童世骏