上海社科院研究员陆军荣认为，“突破口”意味着混合所有制改革将优先于国企改革的其他方面，重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合，更加深入、广泛推进国企改革。不过，他也指出，这并不意味着混合所有制改革会在明年快马加鞭，明年的国企改革还是以试点的形式推进，整体基调还是稳字当头。“如果用一句话来展望明年国企改革，应当是在规范中深入推开。”

　　相较2015年中央经济工作会议上“要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革”的宽泛提法，今年中央经济工作会议则对明年的国企改革工作重点进行了具体部署，“要求按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”

　　此次被点名的几大领域都被认为是自然垄断或政府行政垄断，是难啃的硬骨头。对此，复旦大学企业研究所所长张晖明认为，这些领域之所以被点名，就是因为它们的改革动作比较迟缓。而发展混合所有制经济的目的，就是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。同时也要注意防范风险，尤其是在引入市场机制方面，要坚持稳中求进的总基调，否则处理不当，容易造成国有资本的流失。

　　“垄断领域并不意味着民资、外资完全不能进来。”陆军荣表示，其中具有竞争性的业务，是可以拿出来进行混合所有制改革的，关键要拿捏好找谁去混合、以何种形式混合、混合到何种程度这三点。

　　本报记者　裘颖琼