[大气治理]

　　用硬举措应对硬挑战

　　记者会的首个问题，聚焦雾霾治理。

　　“去年底三次大范围、长时间的重污染天气，今年1月、2月，一直到3月，又出现很多蓝天，有一种冰火两重天的感觉。也有人问，到底是人厉害还是风厉害？”陈吉宁说，目前中国大气环境治理正处在持续治理阶段，但受到风速、湿度、降雨等很多自然边界条件的影响会出现波动，特别是在极端天气情况下。

　　陈吉宁说，我国正付出巨大努力解决污染排放和雾霾问题，例如全面落实大气十条，从产业结构调整到汽车污染的控制，采取大量措施，用硬举措应对硬挑战，优良天数，重污染天数，全年的PM2.5浓度，这三项指标也都在发生积极的变化。

　　陈吉宁以珠三角整个区域去年全年PM2.5浓度达标为例，坦言增加了解决雾霾的决心。“今后几年是否可以稳定地达标，还要给点时间。但毕竟像跳高一样，我们在一个重点地区终于达标了，终于摸到了杆，增加了治污的信心。”

　　[土壤污染]

　　“土十条”修改50多稿

　　美国彭博新闻社记者提出，大气污染和水污染看得见、摸得着的，但是土壤污染问题同样严重，如何治理？

　　陈吉宁介绍，“土十条”工作始于2013年5月，目前已经修改了50多稿。“花费这么长时间，一是问题非常重要，二是基础非常薄弱。”土壤污染防治还没有一部法律规范，相关工作也很分散，同时涉及非常复杂的科学技术，所以界定起来非常困难。

　　“目前这项工作已经取得了实质性的进展。”陈吉宁指出，“土十条”编制有“两大基础”，一是摸清底数，开展详细的土壤污染详查摸清家底；二是建立健全法规标准体系，重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求。还有“三大任务”，对未污染的土地怎么办、怎么保护好，正在污染的土地怎么处理，已经污染的土地如何做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。

　　[新环保法]

　　今年仍是“实施年”

　　去年是新环保法实施第一年。陈吉宁介绍，去年全国实施按日连续处罚715件，罚款数额是5.69亿元，全国移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件，查处各类违法企业19.1万家。“今年仍然作为环保法的‘实施年’，特别是结合今年1月1日开始实施的新大气污染防治法，把这项工作持之以恒地抓下去。”

　　针对“‘十三五’规划纲要”提出省以下环保机构监测监察执法垂直管理的制度，陈吉宁说，目前我国实行以块为主的环保管理体制，面临很多问题，例如一些地方政府重发展轻环保，发展硬、环保软，地方保护主义严重，干预环保监测监察执法等，所以必须改革。“改革是牵动全身的工作，我们将拿出高质量的改革方案，让人民群众能够有实实在在的好的环境获得感。”

　　陈吉宁现场以坐标打比方，横坐标是环保，纵坐标是经济发展，现在越来越多城市、企业落在了第一象限，经济发展也好，环保工作也好，但还有更多地区和企业在第二象限，经济发展起来，但环保没做好。“环保工作解决经济和发展之间的矛盾，就是怎样形成内生机制，推动发展从第二象限、第四象限进入第一象限，而不要掉在第三象限。”

　　[长江经济带]

　　抓紧编制生态环保规划

　　长江经济带发展同样备受关注。“当前长江流域开发和生态安全保护之间，存在着非常尖锐的矛盾，生态环境保护面临着巨大的挑战。”陈吉宁直言，流域的整体性保护不足，污染物排放量大，重点区域发展和保护的矛盾十分突出，一些城市群的大气污染形势严峻。

　　目前，环保部正在抓紧编制长江经济带生态环境保护规划。他介绍，一是加强流域统筹，守住空间、总量、准入三条红线，根据上中下游的生态环境状况提出差别化的环境准入条件，制定重点区域产业发展的负面清单。二是深化环保体制机制改革，统一布局建设生态环境监测网络，探索建立长江流域上下游生态环境补偿的新机制。三是保障饮用水安全为重点强化风险管理，从根本上解决水源与港区、重污染企业及排污口犬牙交错等安全隐患。四是加大太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、三峡、丹江口库区及上游水污染防治工作，开展三大城市群的空气质量达标管理。“整个规划方案出台之后，会抓紧分解落实，切实把总书记要求的不搞大开发、共抓大保护落到实处。”　　特派记者 范洁 姚丽萍 邵宁

　　（本报北京上午电）