在沪全国政协委员、上海市科委主任寿子琪昨天表示，上海科创中心建设已做好顶层设计，但在推进过程中仍会遇到许多具体问题，必须突破体制机制的瓶颈，破解影响科技创新及其成果转化的制度性障碍。

　　科技成果“从纸到钱”的短板如何补？一线技术人员的创新动力如何激发？如何在基础科学研究上寻找原始创新活力？连日来，在沪全国政协委员围绕上海科创中心建设纷纷建言。

　　重点扶持科技型初创企业

　　“国内外已有大量实例证明，各行业技术的源头创新往往不是大企业做出的，而是由大量的小微科创企业首先提出来的。”在沪全国政协委员、同济大学副校长葛均波认为，要打通科研成果产业化的“最后一公里”，必须改革政府科技经费投入机制，扶持科技型初创企业。

　　葛均波说：“国家和地方政府用于应用科学技术研发的经费，偏爱分配给一些自身资金实力雄厚的大企业和上市公司。真正代表科学技术源头创新、又最需要政府资金“雪中送炭”的大批小微创业企业，却得不到政府资金的支持。“尤其是相对于目前国内民间资本投资活跃的互联网、O2O等商业模式的创新领域，医疗、电子等高科技领域的初创企业，因投入大、风险高，天使投资回报率低，民间资本往往望而却步。”

　　葛均波建议，借鉴国外经验，政府加大力度资助民间资本，选择专业团队设立高科技创业孵化器，负责项目筛选、投资和孵化服务。政府出大部分资金，孵化企业股份由孵化器和项目团队分享，政府承担主要风险，民间资本和运营团队也承担一部分风险；一旦企业成功，民间资本和团队获得较大收益，政府的投入也可以在企业未来的产品销售中逐年得以回收。

　　众包方式悬赏解决技术难题

　　“互联网技术的迅猛发展彻底颠覆了传统的资源配置方式，“互联网+创新”也催生了‘创新模式’。”全国政协委员、上海市人大常委会副主任郑惠强指出，在新模式下，通过众包、众筹等方式，人们调配资本、技术和信息等生产要素的便利程度远超过去。与之相应，提供原始创意和智慧的人力资源，上升为决定成败的重要因素。对于生产制造领域来说，一线专业技术人员自然成为决定企业成败的最关键要素。

　　郑惠强建议，在这样的新背景下，政府应当创新专项资金资助方式，使其激励作用“纵向到底”，直接惠及实施项目的技术人员，从而使财政资金真正发挥出鼓励引导作用。比如，激励企业推广采用众包方式，通过互联网向内部员工或社会力量“悬赏”解决企业遇到的技术难题。政府设立专项资金，对于企业支付给解决问题的个人或团队的奖金予以一定补贴，企业“借贷”大众智慧，政府补贴部分“利息”。

　　郑惠强认为，这种类似于“智力贷款贴息”的资助方式，将企业的发展目标和项目实施人员的经济利益捆绑在一起，项目实施人员可以直接从中获益，从而不断激发出专业技术人员的创新动力。

　　建国家实验室引领科技创新

　　“基础科学研究的深度广度，决定一个国家原始创新活力。”全国政协委员、中科院上海技术物理研究所原所长何力认为，建设国家实验室，在重大创新领域组建一批国家实验室，对于改革科技布局推进科技发展、重组科技资源优化创新体系、提升创新能力，必将产生极其深远的影响。

　　何力说，国家实验室建设深刻影响国家创新力量布局和方向，为确保国家实验室在科技创新中的引领作用，需要改革体制和科技投入方式，保证国家实验室的独立性和开放性，能够凝聚优势科技力量和长远的持续稳定发展。

　　他建议，选择具备条件的优势科研机构和大学，打破行业壁垒，通过资源整合、重组等方式建设真正独立运行的国家实验室，并建立与实验室科技目标匹配的、有利于科技创新的组织结构和管理机制。

　　特派记者 潘高峰 江跃中

　　（本报北京今日电）