至少257家三线企业搬家

　　据介绍，三线建设是新中国的重大经济建设战略。20世纪60年代到80年代，国家在四川、贵州、云南、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、湘西、鄂西、豫西等大三线地区，及全国各省区（市）腹地的小三线地区，新建、迁建了2000多家工业交通企业。在1983年国务院实施三线企业调整改造战略中，部分企业迁移到省会和中小城市附近。据不完全统计，仅四川、贵州、云南、陕西、甘肃、河南、湖南、湖北、重庆八省一市列入调整改造计划的274个企事业单位，易地搬迁就有257家，多达94%。搬迁后遗留原地的土地、建筑、设施及配套资源等有形资产，形成了大批企业遗址。

　　遗址大多被荒芜废弃

　　“不少军工企业经过数十年的建设，遗存建筑规模较大、质量较高，厂房和生活区内交通、电力、供水、土地平整等‘三通一平’状况，在偏僻贫困山区仍属生产力资源。”唐宁委员不无惋惜地说，目前这些三线企业遗址除了零散自发地租给乡镇和企业，或被农民擅自占用养家禽等之外，大多数处于荒芜、废弃状态，造成了资源浪费。

　　政策扶持遗址开发利用

　　唐宁在她的提案中建议全面调查收集三线企业遗址现状，修改关于三线搬迁单位处置国有资产有关问题的规定，对位于深山峡谷、人烟稀少、交通条件较差的贫困地区，允许已经搬走的三线企业以遗址入股，鼓励贫困地区先利用、集资和引资开发，待有赢利后再尝还国家入股资本。参照农村土地承包的方式，鼓励贫困地区大众创业、万众创新，保障投资开发者的利益，给予30年受益权。凡是贫困地区利用遗址兴办的产业，给予减免税的扶贫政策优惠。

　　“应允许贫困地区将工业遗址资源改造为适合当地发展的旅游、文化、休闲等产业。如利用遗址兴建影视拍摄、国防体育、军事娱乐等基地，对周边地区脱贫将有很大的市场助推作用。”唐宁表示，目前，少量遗址得到保护利用，取得了良好效应。如贵州六盘水市利用当年彭德怀三线建设办公室、指挥部等遗址，建成了贵州省三线建设博物馆；四川广安的三线工业遗产陈列馆，也是对三线企业遗址保护和利用的案例等。“这些新规划的实施，对推动地方经济文化发展起到了积极作用。”