中日韩在东亚峰会期间宣布启动三国自贸区谈判。早在今年5月份三国领导人在北京举行第五次中日韩领导人会议时,就已达成该共识。但受近中日钓鱼岛之争和韩日独岛(日本称竹岛)之争激化的影响,三国自贸区谈判能否如期启动成为一桩悬案。究竟应如何看待在目前这个时间点,中日韩三国商务部长会晤并宣布启动三国自贸区谈判。
三国建立自贸区的设想由来已久,在正式启动前经过了多轮磋商,谈判的前期准备工作已经就绪,只待政治决断。据报道,原计划由三国领导人宣布启动自贸区谈判,但受“东亚岛争”影响,宣布规格有所降低。但各方毕竟克服了政治分歧,选择在经贸领域继续、务实合作,相信这种务实精神将继续在明年开始的自贸区谈判中得以体现。日本外务省表示,中日韩将于明年2月在日本举行自贸区谈判准备会议,明年3月底至4月初在韩国举行首轮谈判。
目前,中日韩三国的贸易规模已十分庞大,相互投资极为活跃,如能最终缔结自贸协定,有望形成全球第三大区域一体化市场。这对三国带来共赢也显而易见。有测算显示,自贸区建成将使中国经济增速提高1.1至2.9个百分点,日本提高0.1至0.5个百分点,韩国提高2.5至3.1个百分点。从长远角度考虑,三国优先强化经济合作,推动地区经济一体化,可为和平解决地区争端、维护东北亚和平稳定创造良好条件。
中日韩自贸区谈判启动正值东亚地区乃至泛亚太区域自贸区建设如火如荼之际。东盟十国与中、日、韩、印、澳、新(西兰)已签署5个“10+1”自贸协定;韩美、日印、中韩的自贸协议或经济伙伴协议已达成或进入谈判轨道。美国主导、由十来个亚太国家参与的“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判也在推进之中。中日韩宣布启动自贸区谈判当天,东盟十国与中、日、韩、印、澳、新西兰的领导人共同宣布启动“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判,旨在达成一个全面、高质量、互惠的区域自贸协定,向建成全球最大规模自贸区迈出了关键一步。
日本庆应大学经济学教授木村福成认为,中日韩自贸区、RCEP同步展开谈判,将相互推动。他预计,RCEP谈判可能比自贸区谈判进程快,由此对自贸区谈判的内容和方式产生影响。另一方面,自贸区谈判启动,也将加速RCEP谈判步伐。
但也有分析指出,日本对国内农产品的保护或将对三国自贸区谈判构成障碍。日本杏林大学教授、国际贸易投资研究所客座研究员马田启一认为,出口中韩市场的日本商品关税税率相对较高,而向日本出口的中韩商品关税税率相对较低。对中韩来讲,如日本在农产品等“敏感商品”关税问题上不作为,中日韩自贸区的贸易扩大效果将比较有限。