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2014年07月10日 星期四 放大 缩小 默认   
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行政权力理应远离司法
赵志疆
  赵志疆

  “只要涉及说情情形的,必须在3日内填报《办案说情报告登记表》,按规定程序报告。”据《人民日报》报道,为抵制“说情风”,促进公正执法,石家庄市检察机关日前开始试行执法办案说情报告制度。

  无论是从捍卫司法公正性与权威性的角度,还是从维护党政机关与领导干部形象的角度来看,行政权力远离司法,都极为重要。党的十八大报告也明确指出:任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。这也正是石家庄此番试行说情报告制度的初衷。

  几乎就在同时,山东省东平县女生被性侵案的处理中,有录音证明,办案刑警称市里有人打过招呼,所以很难查办。随着公安部刑事侦查局的强力介入,相信真相很快将大白于天下。尽管更多真相仍有待调查,但“打招呼”这几个字还是深深刺痛了公众的眼睛。

  究其原因,太多类似的“打招呼”事件,使人们近乎本能地宁肯信其有。因此,石家庄的司法探索,无疑格外具有现实意义。众所周知,保障司法机关依法客观公正地行使职权,首先就必须排除任何外来干预,这不仅是《民事诉讼法》《刑事诉讼法》的规定,更是宪法精神的体现。然而,“打招呼”者有人以个人名义进行,更有甚者动用党政机关的名义横加干预,不仅干扰案件查办,更造成恶劣的社会影响。

  综观各类“打招呼”事件,有些是因为利益瓜葛,有些是出于地方保护,但无论如何,都直接妨碍了司法公正,造成法律面前的不平等。司法的核心在于保持中立,行政权力的违规介入则打破了控辩双方的力量平衡。当“打招呼”取代司法程序,甚至“打官司就是打关系”的时候,不可避免会为冤假错案埋下种子。

  权力干预司法的危害尽人皆知,从中央到地方都在努力将权力关进笼子里。因为实行属地管理,司法机关往往在人财物各方面受制于地方政府,因此难以抗拒行政权力的干预。十八届三中全会通过的全面深化改革的决定提出,推动省以下法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。以此为标志,司法改革“去地方化”已迈出实质性一步。

  司法机关实现省级垂直管理不可能一蹴而就,要想杜绝“打招呼”,就必须树立起足够的司法权威。实际上,“打招呼”大多都是遮遮掩掩进行,由此司法机关不仅面对办案压力,还要面对责任追究压力。有鉴于此,面对权力干扰,司法机关不妨对外披露,什么人出于什么理由以什么方式在干预司法。干预司法本质上是在动摇法治基础,如果能加大对此类行为的惩处力度,当能有效遏制行政权力的越界。

  限制权力扩张、防止权力滥用是现代法治精神的核心,只有将权力关进制度的笼子里,才能真正实现习近平总书记所说,“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”

     
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行政权力理应远离司法
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纾缓“道德落差”的心理冲击
“阿囡,上来呀”
球迷与球场
新民晚报评论·随笔A03行政权力理应远离司法 2014-07-10 2 2014年07月10日 星期四