对极端膨胀的资本，究竟什么才是“终极约束”？答案是：法律权威。

　　任何资本和技术都不能凌驾于法律之上，对奉“依法执政，依法行政”为圭臬的现代法治国家而言，任何挑战法律权威和法律底线的资本，都是不能容忍的。

　　近年来，网约车作为一种新兴事物，一方面改变了传统的出行方式，一方面也对出租客运领域造成了空前冲击，亟需予以规范。2016年，7部委颁发《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，各地相继制订网约车管理细则，对于平台、车辆、人员资质均有明确规定，并以此作为网约车依法运营的必要前提。

　　遗憾的是，一些网约车平台无视政府规章，我行我素，不仅在尚未获得网约车运营许可证的地区违规运营，而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单——究其实，就是在大规模地组织黑车运营。如此这般，对市场秩序、乘客安全、社会稳定均构成严重隐患。以南京为例，某平台自2017年下半年以来，受到政府监管部门连续多次约谈、处罚，但是在清退平台上所有不合规车辆、人员的“最后期限”过后，平台依旧大肆向无证车辆和司机派单。

　　更匪夷所思的是，平台竟然拒绝依照网约车管理办法，将运营数据接入政府监管系统，导致监管难度和执法成本倍增；即便公安部门出于办案需要，向平台索要数据也会大费周章，费劲程度几近拖延阻挠执法。平台之膨胀，闻所未闻。

　　超越监管的后果是什么？2017年6月数据显示，单单深圳警方一个月内接到涉及网约车司机的报警即达一千多起，符合立案标准的达几十起，这其中就包括强奸、猥亵、抢劫、殴打乘客等诸多涉嫌刑事犯罪的案件。此外，在高峰时段和极端天气条件下，网约车平台大幅加价，侵害乘客权益，加剧市场混乱。

　　与此同时，正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争。在网约车平台无证运营、任意加价、高额补贴的恶性竞争冲击之下，出租汽车行业出现断崖式下滑——企业经营状况恶化、司机收入减少、服务质量下降、乘客不满意率上升，出租车司机拒载、挑客、乱收费等违规事件频繁发生；近两百万正规出租汽车驾驶员的合法权益受到侵害，在改革进程中的获得感和幸福感明显下降，与网约车司机间的群体性冲突，时有发生。

　　为此，樊芸等全国人大代表已向全国人大提交代表议案，建议制定“中华人民共和国网络预约出租汽车管理法”，明确网约车的经营规范、网约车平台的企业责任、网约车车辆的标准和驾驶员的从业资格，以及网约车的监督检查；在罚则当中，大法应特别明确，对庞大资本的犯罪行为，更要有巨额罚款，罚到资本倾家荡产。目前，代表议案已被全国人大列为立法案。

　　互联网不是法外之地，任何资本或技术都不能凌驾于法律之上，一家独大的资本，更是法治国家反垄断所不能容忍的。在现代法治国家，企业的前途很明确——要么依法经营，要么关门倒闭。在国家意志面前，再雄厚的资本，也是有理智的，何去何从，网约车，自己看着办。