作为全国首家跨行政区划法院，上海三中院此次出台的两项《规则》有何创新和亮点？为此，记者采访了该院行政庭庭长张文忠。

　　释明工作全程化

　　“《释明规则》的最大亮点就是全程化，即把释明工作贯穿整个诉讼阶段。”张文忠庭长告诉记者，此次《释明规则》突破常规的释明范围，积极拓展可以进行行政诉讼释明的新领域，主要分为立案、审判及判后释明3大阶段。

　　● 立案释明 强调要积极保护当事人的诉权，立案法官对各项起诉条件负有释明义务，但也提醒当事人不得滥用诉权、虚假诉讼等，并告知相应的法律后果。

　　● 审判释明 则强调对程序性事项进行释明，为释明权的运行划定合理边界。

　　● 判后释明 重点是解释裁判的理由和依据，帮助当事人理解和尊重法院裁判。

　　文书制作简易化

　　记者看到，此次出台的《简易程序规则》共20余条，内容包括适用范围、审判分工、简便送达、程序告知、程序转换、庭审审查、文书制作等各方面。据介绍，新《行政诉讼法》对简易程序规定得较为笼统，相关条文仅有3条，上海三中院在此基础上结合行政审判实践，进一步细化和落实了法律规定，形成了操作性较强的规则。

　　“为加快审理流程，我们提倡简便送达方式，尤其是电子送达方式，以推动各类诉讼材料及传票快速收转。”张文忠庭长介绍，“为缩短应诉流程，建议被告在10日内进行举证，缩短法定的15日举证期限，并要求被告制定清单化的举证目录，便于原告针对争议焦点充分准备质证意见。”

　　庭审方式改革创新也是案件审理机制创新的重要内容，《简易程序规则》对此也规定了多项创新举措。例如，允许采用综合审查方式，不严格区分法庭调查和法庭辩论，鼓励当事人及时充分表达观点；倡导法官助理当庭报告制度，在当事人无异议的情况下，庭审将围绕法官助理确定的庭审争议焦点进行；提倡简易案件一庭审结及当庭宣判制度等，推动案件快审快结。

　　此外，《简易程序规则》对简易程序案件的裁判文书制作也进一步简化，仅要求简要记载当事人身份事项、诉求、争议要点，以及综合认证后的事实查明、裁判理由、依据和主文，便于当事人快速理解法院的裁判理由。

　　本报记者 宋宁华 通讯员 高卫萍