今年将在杨浦创智天地开工建设的复旦商学院将是一所没有围墙的大学。“中国的大学几乎都是有围墙的，我们从建筑形态上不允许它有任何围墙，就是要让创新的资源充分涌流。”全国人大代表、杨浦区区长金兴明昨天告诉记者。大学作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，沉淀着大量有价值的创新成果，一旦与需求紧密结合，将释放巨大的能量。
“没有围墙的大学”其实是一个符号，传递着上海在转型发展中不断“闯”、不停“试”的执着和活力。
快变慢亮点凸显整体转型绽放活力
去年，上海的经济增速比之过去的高速度有所减缓。但在“慢”的过程中凸显了一些“亮点”，如消费需求高于投资需求；三产发展快于二产；先进制造业做大做强快于一般工业；现代服务业发展快于服务业整体水平发展；外资进口快于出口；一般贸易进出口快于加工贸易；利用外资快于全国平均水平；总部经济明显提升；对房地产依赖明显降低；节能降耗水平好于全国水平等。这些悄然发生的变化，显示着上海正在整体转型。
“上海是全国投资增长水平最低的城市之一。”全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安说。每年的春节是消费的“晴雨表”，我们欣喜地看到，今年上海春节消费火爆，在投资、出口、消费拉动经济增长的“三驾马车”中，消费的作用正日益增强。
与此同时，上海从前年开始对房地产的“依赖症”逐步减弱，集中表现在房地产投资和财税收入中房地产比重双双下降。如何顺利完成替代？ (下转A4版)
(上接第1版)一些新兴产业，譬如大飞机项目、信息服务业乘势而上。现代服务业领域，金融期货交易所挂牌、黄金交易规模继续扩大、跨境人民币结算业务相继推出。与此同时，旅游业发展迅猛，出境旅游的上海人越来越多；来自世界各地的豪华游轮频频现身黄浦江畔，有力地促进了国际交流。“在调结构的过程中，我们对房地产的依赖度将越来越低。”张兆安说。
营改增突破瓶颈一路攻坚挖掘活力
今年1月1日起，作为结构性减税的重头戏，营业税改征增值税目前正在上海试点。作为涉及中国两大主体税种的改革，“营改增”方案从探索、提出、论证到试点历经数年。其间，利与弊的考量、取与舍的抉择“一言难尽”。
“2006年，胡锦涛总书记在上海考察工作时，就提出上海的服务业是个短腿。”全国人大代表、上海市委副秘书长、市委研究室主任王战告诉记者。从产业结构而言，上海四个中心建设实质上就是要建设非常发达的现代服务业。现代服务业到底该如何发展？2009年，上海列出专题进行研究，苦苦探索中，发现税制是最大的障碍。由于营业税是对营业额全额征税，尤其不利于服务业专业化细分和服务外包发展。这是上海迫切需要解决的问题，同时又是全国的共性问题。在经过与国家税务总局、学校研究机构等的反复认证后，“营改增”试点在上海率先开始。“如果我们不从实践中探索分析主要矛盾在什么地方，不主动提出我们要改革，就没有全国第一个试点的可能。”王战感慨地说。
而推进增值税改革试点，上海财政收入可能面临100亿元的“缩水”。如何来算这笔账？上海市领导的回答很干脆：一定程度上的财政收入减少是有可能的，但为服务业赢得更好发展，付出一定代价是必要的。相关数据显示，第一批试点的7个行业、12万户企业中，65%左右是中小企业、小微企业。对他们而言，从原来按5%的税率缴纳营业税，改为按3%缴纳增值税，是实实在在的减税。这为中小企业的发展注入了新的活力。
“更大的利好是，从税制层面给现代服务业松绑，尤其推动生产型服务业衍生发展专业化、精细化的服务外包，扩大市场空间，延长产业链条。”全国人大代表、上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸进一步建议，上海要积极推动浦江两岸开发、世博后续利用和虹桥商务区建设，为优质的现代服务业“落地”提供载体和平台。
粗到细精耕市场不断创新激发活力
上海经济经过连续15年的两位数增长，原来粗放型增长的一些优势条件差不多用尽，如何进一步激发活力？创新是关键。
2010年5月，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。意见的出台一度让民营资本欢呼雀跃，但相关实施细则仍“待字闺中”。很多行业和领域如同各种“玻璃门”、“弹簧门”，民营资本看得见门外的大好风光，却推不开那扇“门”，或者进去一半又被弹回来。
“以民营资本为主体发起设立的全国性股份制银行，除了1996年成立的民生银行，十几年来再无第二家。这个领域没有一套明确、完善的准入标准，告诉我们该怎么获得监管部门的批准。”全国人大代表、上海复星集团董事长郭广昌表示。他说，不同量级的民营资本有不同的投资需求，遭遇的障碍也不尽相同。
全国人大代表张喆人也有同感：“民办和公办的待遇差别太大了！”譬如，民办医疗机构想申请医保资质非常难，很多不错的民办机构长期不能纳入医保定点，根本无力和公办机构竞争；同样是搞教育，民办学校教师评职称的通道极不通畅，师资力量上不去，何谈竞争？
“企业要发展，就要有创新的动力，但光靠企业单打独斗还不够，”张兆安代表认为，创新的突破口还在于城市需要培育创新的体系，否则便会遭遇“玻璃门”、“弹簧门”。创新的理念，理应存在于政府、市场、企业和社会各个层面，体现在各个领域和各个角落。
