公开透明是制约关键

　　中央早已三令五申严禁公款旅游，但各地依然有官员打着开会、考察之名四处公款旅游。

　　“公务消费过滥并非不治之症，只要做到信息公开，打破‘自我监督’的局限，从预算、报销手续、公示等环节入手，加强监管，敢于处罚，便可使问题迎刃而解。”全国政协委员史贻云指出，抑制公款消费就是要让社会监督政府，建立起公共财政公开制度和现代财政预算制度。在这方面，国外已有成功经验，例如：芬兰将参与公款接待的人员，上至总理下至普通科员，以及菜单、账单都在网上公开。

　　“国内一些地方也开始推行这种做法，实践证明效果非常好。”全国政协委员冯培恩建议强化体制外的监督，从中央到地方政府、包括所有事业单位，都实行公款接待网上公示制度。同时，引入社会监督机制，加强媒体监督。

　　降低行政成本也是政绩

　　一位海南酒店业的内部人士告诉记者，各类高档宾馆热衷于接待会议团体的盈利并非是客房价格。餐费、果品、酒水、会议场地费以及给参会人员提供的SPA、保健等服务项目是酒店盈利的主要来源，这些服务的价格不但不会有折扣，反而会因公款消费更高一些。

　　俞学文代表说，要控制会务标准，将审批、监督等工作落到实处，把住多部门、多层级的审批关口。

　　冯培恩委员提出：GDP的增长和财政的增收是政绩，降低行政成本同样是政绩。他建议尽快以行政成本核算考核各级政府，把包括开会、考察在内的行政行为成本与结果以及公众满意度、政府职能的实现程度纳入考核体系，“倒逼”树立节约意识，转化为自觉的工作作风和习惯。

　　是否“入刑”有待商榷

　　两会上，不少代表、委员呼吁，是不是可以考虑将公款吃喝、公车私用、公款旅游等纳入刑法范畴，用法律来规范公务行为。全国政协委员王俊峰则认为，矫枉过正可能会带来负面效果。对于惩处“三公”消费，完全可以通过制度的建立和完善来解决，先是靠党纪政令来约束，不必什么都推到国法的层面。

　　全国政协委员陈世强说，目前“入刑”的时机还不成熟。

　　当前出现了“领导出国、老板买单”的现象。俞学文代表提出，要加强对腐败行为的前瞻性研究，在制度设计上避免“上有政策、下有对策”；要通过严控严查和有效监督，打造廉洁高效、百姓信赖的政府。据新华社电