新办法有很大进步

　　调查发现，无论是消费者还是业内专家，多数人都认为这次征求意见的《商业银行服务价格管理办法》比正在施行的《商业银行服务价格管理暂行办法》有了很大进步。

　　中央财大中国银行业研究中心主任郭田勇指出，在2003年发布实施的《暂行办法》中，第六条规定：商业银行价格分别实行政府指导价和市场调节价。而在新的管理办法中，在此基础上增加了政府定价的项目；并且对政府指导价、政府定价和市场调节价的制定、调整的程序等内容进行了更为详细的规定。“对于一些基础性的收费项目，什么叫基础性项目？就是跟广大群众的利益紧密相联的这些收费项目，要由国家来进行价格管理，给出国家可以进行的指定价格，或者指导性价格，把价格控制住。”

　　是否有效仍待检验

　　在记者调查过程中发现，消费者对于新的管理办法中的进步之处普遍表示欢迎，但是对于这些规定是否能真正遏制银行不合理收费的现象却表示担忧。

　　在银行的各项收费项目中，同行异地取款手续费是消费者关注度比较集中、意见比较大的银行收费项目之一。

　　湖北武汉的邓先生过年期间到仙桃探亲，需要用自己的银行卡取一万元钱，由于以前听说过异地跨行取款会收很高的手续费，邓先生特意选择了同一家银行取这笔钱。

　　“扣的钱这么多，有点超出我的想象。我取了一万块钱，扣了一百块钱。”

　　邓先生告诉记者，他对于同一家银行异地取款手续费的收费标准定得如此之高，非常不理解，认为很不合理。“平时从武汉到仙桃的长途汽车的票价是三十块钱，一百块钱的话，足够往返一次，还能节约四十块钱。”

　　记者走访了多位业内专家，专家普遍认为，银行针对同行异地取款收取手续费，理由并不充分。郭田勇就此表示：“各家银行在内部的管理协调上，可能会有一块成本，结果这个成本就转嫁了。按理说，如果作为同一家银行，这个成本应该是为零的。所以我们讲，这块是可以取消。”

　　然而，就是这样不合理的收费项目，在正在征求意见的《商业银行服务价格管理办法》中并没有被取消。北京市高警兵律师事务所副主任律师郝萍认为，这次管理办法当中，对于政府定价和政府指导价，规定还是过于笼统了，而且范围太窄，特别是对于近几年来，消费者多次提意见的，比如说小额账户管理费、同行异地取款费以及短信通知费等，这些在这次管理办法当中没有任何体现。

　　成本核算法受质疑

　　在进一步调查中记者还发现，在正在征求意见的管理办法中，没有对银行收费的制定和形成机制这一根本问题进行规范。专家告诉记者，银行收费的制定通常有价值分成法和成本核算法。而我国的商业银行普遍采用的收费制定方法都是成本核算法。

　　中央财大金融法研究所所长黄震解释：“成本法，也就是说，我要花多少钱，所以我要从消费者那边收多少钱。”

　　其实，比成本核算法更为科学的方法是价值分成法，也就是你为客户创造了多少价值，然后客户给你一个分成。如果是采用这种方式，消费者的话语权就会大大提高。

　　中央电视台《每周质量报告》