面对此结果，人们不禁要问：就是这么一起在光天化日下实施的违法建筑，6年间却在举报声中一直“野蛮生长”，从最初的几十平方米直至变成近千平方米的“空中花园”，是执法难还是另藏玄机？遏止违法建筑，我们到底还要迈过几道坎？ 

　　违建难拆

　　背后有何玄机？ 

　　记者调查发现，不少违建案件的背后，几乎都有权力寻租的影子。 

　　去年底，广州市城市管理综合执法局白云分局太和镇原执法队队长王宝林犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被法院判处有期徒刑14年，其中包庇违建收受贿赂就是其重要的敛财手段。

　　王宝林的行贿人之一陈某利供述，在没有取得报建手续情况下，他打算在太和镇某处烂尾楼旁建六层楼房。建到二、三层时，太和镇城管到工地来拆掉了一根柱子。陈某利便找到王宝林，双方经过讨价还价，协定上交3万后开工。建到第四层时，城管又来拆掉了一片排栅，陈某利又给王宝林送上2万元。待建到第六层，王宝林打电话督促封顶，陈某利根据其要求，给城管队准备了22份礼品。待七层楼房建成后，陈某利又分5次为王宝林送去11万元。 

　　这一情况并非广州独有，江苏、湖北、安徽、云南等地都发生过不少执法干部给“违建”充当保护伞的案例。 

　　违建泛滥

　　为何越拆越多？ 

　　记者调查发现，当前各地违法建筑日益泛滥，甚至“越拆越多”，有着复杂的成因。

　　首先，从根源上看，拆违本身也存在很多执法难点。法学专家认为，由于很多地方的城管，自成立时即缺乏组织法的依据，也没有明确的法律法规授权。因此，在强拆执法上有许多模糊地带。同时，违法建设主体越来越组织化、复杂化也给执法带来了挑战。根据《广州市违法建设查处条例》，除了责令改正和罚款，只能对属于行政监察对象的责任人进行行政处分，而村委会主任、村经济和社负责人管理集体土地时不属于行政监察对象，现有法律法规不可能对其进行处理。 

　　此外，近年来，城镇化不断提高带来的土地增值产生了巨大的违法建筑的利益驱动，也成为违建疯狂蔓延不可忽略的重要因素。 

　　遏制违建

　　还要迈过几道坎？

　　记者在调查中发现，要彻底遏止违法建筑的泛滥，城市管理部门至少要迈过领导重视、强化问责、法律跟进三道坎—— 

　　■ 首先，各级领导要对拆违高度重视，加强统一领导。由于违建利益群体的阻力，很多时候，拆违执法在依法行政的基础上要依靠强硬的行政命令。 

　　■ 其次，必须强化违建的问责。针对目前执法层面上的难题，广州市城市管理委员会主任危伟汉表示，未来广州将健全查处违法建设相关配套制度，建立完善违法建设地段责任、日常巡查、“零报告”以及查处工作责任制、行政问责制和年度考核制，逐步实现查控工作常态化、长效化管理。 

　　■ 第三，相关法律的支持和保障要跟进。有关法律专家指出，目前违建的违法成本太低，因此有必要在相关法律中增加相应的条款，除了勒令拆除还要处以巨额的罚款，同时在个人征信中进行“黑名单”公告。此外，有必要在特定历史条件下简化执法程序和手续，这需要在相关法规和法律上进行修改。新华社记者白靖利吴涛毛一竹 

　　(据新华社北京8月14日电)