人口增长实为必须

　　在论坛上，上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员周海旺做了题为《上海人口发展趋势特点与问题研究》报告。据对上海常住人口总量和结构发展趋势的预测，2015年为2479.6万人，2020年为2650.1万人，2030年为2856.4万人，2050年为2778.3万人。在上海人口波动过程中，会明显发现0至14岁人口的变化，将由现在的不到250万人上升到2025年时的308.4万人，以后则会出现迅速下跌的态势。但是，60岁以上的老年人口，将由2015年时的460.4万人一路走高，在2020年时达到569.9万人，在2030年时达到772.5万人，在2040年时达到974.2万人，而到了2045年后则将攀上1108.8万人的高度。

　　周海旺表示，从人口年龄结构和供养关系来看，上海2050年时的常住老年人口约1000万人，如果按每个老年人口需要2个在职人员供养计算，那么就需要2000万劳动力，考虑到劳动年龄人口的劳动参与率将会下降，还有少儿人口需要抚养，因此，在2050年左右，上海常住人口达到3500万人以上是必要的。

　　人口素质亟待提高

　　据近几次的人口普查显示，上海常住人口的文化程度虽然在提高，但是总体水平不高。2014年本市高考普通高校报考生的录取率达88.5%。2014年本市初中毕业报考生为76690人，其中考上各类高中的人数为52146人，中职校为22308人，高中录取率为68.0%。由此可以粗略推算，今年上海高校的毛入学率为60.1%，只达到英国、德国、日本、意大利等国家全国人口的平均水平，与美国、韩国等国家差距很大。此外，上海人才总量有限。2012年，上海全市具有大专及以上学历或中级及以上职称的人才共计303万人，占当年2380万常住人口的12.7%，占1114万从业人员的27.2%。其实，全市从业人员数量可能被低估了，一些非正规就业人员没有统计在内，实际从业人员数量为1300万左右，其中，人才比重只有23.3%。这也远低于发达国家水平。

　　对此，周海旺认为，上海人口素质结构需要大幅度提高，劳动力中的人才比例到2050年要达到现在发达国家特大城市的水平。而提高上海人口素质的具体路径可以有多种。一、适当调控人口增长进程，避免短期行为，通过人口调控实现上海社会经济长期可持续发展目标。二、加大国际人才引进力度，提高人才的国际化程度。三、以轨道交通网络的完善为先导，引导人口空间布局优化，逐步实现多中心布局结构。四、加快长三角一体化进程，在大上海城市圈内实现人口、就业、经济、社会的可持续发展。

　　本报记者 王蔚